“學(xué)院難路”第61期 劉馨宇博士主講“預(yù)算公開范圍的憲法界定”

2023年11月15日中午12點(diǎn)30分，“學(xué)院難路”論壇第61期在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)院南路校區(qū)主教808會(huì)議室舉行。本次論壇的主題為“預(yù)算公開范圍的憲法界定”，主講人為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師劉馨宇，主評(píng)議人為法學(xué)院講師王世杰，主持人為法學(xué)院副院長劉權(quán)教授。法學(xué)院20余位教師和部分本科生同學(xué)參與本次活動(dòng)。

劉馨宇博士圍繞預(yù)算公開范圍與國家秘密的憲法界定展開報(bào)告。報(bào)告首先詳細(xì)梳理了既有法律規(guī)范從正向和反向兩個(gè)方面對(duì)預(yù)算公開范圍的界定，并以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)一步分析授權(quán)立法的合理性和授權(quán)的限制條件。王世杰博士從形式和內(nèi)容兩方面進(jìn)行主點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為在形式上應(yīng)結(jié)合內(nèi)容調(diào)整題目和結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)某些觀點(diǎn)的論證；在內(nèi)容上需要區(qū)分一般規(guī)范的制定和具體行政行為，明確立法授權(quán)的對(duì)象。此外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注《規(guī)章制定程序條例》，從程序上考察立法授權(quán)問題。王世杰博士提出了幾個(gè)需要進(jìn)一步思考的問題：一是議會(huì)保留是否等同于議會(huì)法律保留；二是如果立法授權(quán)能夠完全明確，那么是否還需要授權(quán)其他主體代為立法？三是行政立法裁量權(quán)與立法者對(duì)涉價(jià)值判斷問題的民主決定之間的張力。

劉權(quán)教授認(rèn)為題目可以考慮增加關(guān)鍵詞。郭維真副教授和鄭琳副教授從預(yù)算專業(yè)角度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，預(yù)算公開報(bào)表的不同層級(jí)分類科目涉及公開例外事項(xiàng)的可能性不同，預(yù)算公開文字說明與公開報(bào)表存在一定區(qū)別。郭維真副教授還提出可以進(jìn)一步考慮是否有必要區(qū)分討論對(duì)象是政府預(yù)算，部門預(yù)算還是宏觀的整體預(yù)算。吳曉丹副教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高中國問題的針對(duì)性，分析不愿公開預(yù)算的主觀動(dòng)機(jī)。李朝暉副教授提出定密標(biāo)準(zhǔn)和程序方面的問題。趙真副教授指出應(yīng)當(dāng)區(qū)分授權(quán)立法和法條授權(quán)，注意二者的理論區(qū)分。蔣勁松教授在點(diǎn)評(píng)時(shí)指出應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國問題分析預(yù)算公開的緣由，并提出分層級(jí)區(qū)分預(yù)算公開程度的建議。林劍鋒教授在總結(jié)點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高文題的一致性，注意論證的中國邏輯和問題的深度，在結(jié)論上應(yīng)當(dāng)更為具體。

本次論壇在大家的熱烈討論中圓滿結(jié)束。

文/劉馨宇

審/陳誠 徐建剛