“學(xué)院難路”沙龍第五講 稅收債權(quán)與稅收高權(quán)的沖突詳析

2014年12月17日午間，由我院舉辦的“學(xué)院難路論壇”之五在學(xué)院南路法學(xué)院會(huì)議室成功舉辦。本場(chǎng)論壇由我院郭維真副教授作為主講人，為大家主講《稅收債權(quán)與稅收高權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)》。論壇由副書記尹飛教授主持，我院教師和學(xué)生參加了本次論壇。

郭老師首先介紹了稅收高權(quán)的定義，并比較了稅收高權(quán)與稅收債權(quán)的定義，分析了稅收債權(quán)理論出現(xiàn)的歷史原因與理論基礎(chǔ)。她指出稅收債權(quán)的核心價(jià)值在于納稅人權(quán)利保護(hù)。而稅收高權(quán)作為公權(quán)力，其運(yùn)行應(yīng)以限權(quán)為核心。

之后，郭老師針對(duì)各國普遍存在的稅收缺口問題，對(duì)各國應(yīng)對(duì)稅收缺口的措施進(jìn)行了分析，主要從納稅人、第三方和國際合作方面；對(duì)上述措施，她總結(jié)為是以稅收高權(quán)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅信息的獲取。

回到中國問題上，郭老師指出中國雖然在理論上引入了稅收之債的概念，單卻存在著稅收債權(quán)的濫用和稅收高權(quán)的不受限制問題，她結(jié)合稅收征管法的修改從委托代征、滯納金與稅收利息雙重征收、稅收保障受償權(quán)三方面進(jìn)行了闡述。

在討論環(huán)節(jié)，邢會(huì)強(qiáng)教授和高秦偉教授就高權(quán)的定義進(jìn)行了探討，總結(jié)出稅收高權(quán)是國家在稅收領(lǐng)域以公權(quán)力為基礎(chǔ)的行為，包括抽象行政行為和具體行政行為。

就稅收是國家的權(quán)利還是利益這個(gè)區(qū)分稅收高權(quán)和債權(quán)的根本問題，各位老師展開了探討。繆因知副教授認(rèn)為，稅收分為兩重屬性：第一重為稅收是憲法授權(quán)的、由憲法確定；第二重為稅收的債權(quán)屬性。稅收高權(quán)主要體現(xiàn)在稅收征管上，而稅收債權(quán)則體現(xiàn)在實(shí)體法的制定中。但是目前稅收法定主義沒有完全落實(shí)。李朝暉副教授結(jié)合稅收征管中筵席稅屠宰稅的問題，認(rèn)為稅收的制定和征管都應(yīng)符合稅收法定主義。曾筱清教授從經(jīng)濟(jì)法理論的角度討論了稅收債權(quán)是否存在于經(jīng)濟(jì)法中，非平等主體之間能否設(shè)定債權(quán)，稅收債權(quán)是否具有民法債權(quán)的屬性等問題。整個(gè)討論輕松活躍，老師和同學(xué)們進(jìn)行了充分的交流探討。

論壇在一個(gè)半小時(shí)后圓滿結(jié)束。在這期間老師和同學(xué)們盡情享受著學(xué)術(shù)的交流和思想的碰撞，在稅法的前沿領(lǐng)域翱翔。郭維真老師對(duì)稅收債權(quán)和稅收高權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)的講解，讓大家了解了稅法領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿，也對(duì)稅法、行政法等法律有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，拓寬了視野，獲益匪淺。

（供稿人：曾珂）