中國人民大學(xué)徐孟洲教授做客我院 主講新時(shí)代發(fā)展規(guī)劃立法思考

2019年6月4日下午，中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師徐孟洲做客中央財(cái)經(jīng)大學(xué)“財(cái)經(jīng)法前沿論壇”，在學(xué)院南路主教216教室作了主題為“新時(shí)代發(fā)展規(guī)劃立法思考”的學(xué)術(shù)講座。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院邢會(huì)強(qiáng)教授主持。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院鄭人瑋副教授、郭維真副教授與會(huì)。

徐孟洲教授從四個(gè)方面分享了他近年來關(guān)于新時(shí)代發(fā)展規(guī)劃立法的思考和研究成果。

一是國家發(fā)展規(guī)劃的性質(zhì)和功能。徐孟洲教授首先從講述規(guī)劃和計(jì)劃的概念和區(qū)別進(jìn)入主題，然后介紹了我國國家規(guī)劃體系的構(gòu)成，并指出國家規(guī)劃體系的核心是國家發(fā)展規(guī)劃，接著徐教授闡述了國家發(fā)展規(guī)劃的性質(zhì)和功能，并且重點(diǎn)講述了國家發(fā)展規(guī)劃是政策規(guī)范和法律規(guī)范相耦合的新型社會(huì)規(guī)范的表現(xiàn)形式。

二是為什么要制定發(fā)展規(guī)劃法？徐孟洲教授指出，制定發(fā)展規(guī)劃法是健全和完善我國社會(huì)主義市場法律體系的需要、是全面落實(shí)依法治國基本方略的要求、是推進(jìn)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要、是落實(shí)憲法關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法完善宏觀調(diào)控的需要、是保障實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要、也是建設(shè)服務(wù)型政府維護(hù)市場主體利益的需要。

三是發(fā)展規(guī)劃立法的基本原則。徐孟洲教授闡明，發(fā)展規(guī)劃立法要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展原則、堅(jiān)持為中國特色社會(huì)主義根本制度服務(wù)的原則、堅(jiān)持市場化改革方向的原則、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。

四是發(fā)展規(guī)劃法的定位和框架基本內(nèi)容。發(fā)展規(guī)劃法的定位：是規(guī)范國家發(fā)展規(guī)劃行為、保障發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的基礎(chǔ)性法律，居于國家規(guī)劃法體系最上位，是其他規(guī)劃法律、行政法規(guī)的總遵循。發(fā)展規(guī)劃法的框架基本內(nèi)容包括：總則、發(fā)展規(guī)劃體系、發(fā)展規(guī)劃職權(quán)和權(quán)利、發(fā)展規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督和法律責(zé)任等。

講座在熱烈的掌聲中結(jié)束。

文/趙逸丹