意大利費(fèi)拉拉大學(xué)法學(xué)教授Marco Greggi主講數(shù)字稅的大博弈

10月23日，意大利費(fèi)拉拉大學(xué)Marco Greggi教授訪問我院，并發(fā)表題為“數(shù)字稅的大博弈：最新國際動向”的學(xué)術(shù)演講。本次講座由我院甘功仁教授主持，我校邢會強(qiáng)教授、曹明星副教授，中國政法大學(xué)徐妍副教授、翁武耀副教授擔(dān)任與談嘉賓。我院鄭琳副教授也出席本次講座。

首先，Marco教授基于歷史維度，從四個方面比較了數(shù)字稅收沖突與十九世紀(jì)傳統(tǒng)沖突的異同：一是數(shù)字稅收時代新稅基的出現(xiàn)與十九世紀(jì)未開化的領(lǐng)土的比較；二是類比數(shù)字稅收進(jìn)程中美國作為全球最大的數(shù)字服務(wù)提供國與許多其他發(fā)達(dá)國家之間的沖突和十九世紀(jì)中各個帝國之間的沖突；三是面對競爭時采取策略的對比；四是兩種沖突中對抗的問題。

其次，Marco教授講述了數(shù)字稅收的核心問題。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為稅收與領(lǐng)土或者公民（居民）身份有關(guān)，但是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來，一切發(fā)生了變化。數(shù)字稅收時代出現(xiàn)兩大核心問題：一是用戶的居住地與消費(fèi)者的消費(fèi)地難以確定；二是內(nèi)容與服務(wù)提供商的價(jià)值創(chuàng)造也難以界定。對于這兩大核心問題，Marco教授認(rèn)為迄今為止還沒有找到完全合適的解決辦法。

再次，Marco教授介紹了以O(shè)ECD為代表的國際組織以及個別國家應(yīng)對數(shù)字稅收挑戰(zhàn)的策略。2015年10月5日OECD發(fā)布關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的稅收挑戰(zhàn)的報(bào)告，報(bào)告主要圍繞：常設(shè)機(jī)構(gòu)的確定；轉(zhuǎn)讓定價(jià)的問題；CFC更新。

對于意大利數(shù)字稅收的現(xiàn)狀，Marco教授介紹了意大利在2018年單方面擴(kuò)大了常設(shè)機(jī)構(gòu)的范圍；并且在2019年修改的《金融法》中，第35-52條引入了有針對性的數(shù)字服務(wù)稅。

而對于中國企業(yè)來說，作為主要的硬件供應(yīng)商，當(dāng)前在數(shù)字稅收過程中受到的影響較小，但是從長遠(yuǎn)來看，隨著我國數(shù)字服務(wù)水平的提升，我國也可能存在或者有必要與其他國家對抗。同時，他認(rèn)為我國應(yīng)該管理好本國市場，從而應(yīng)對全球競爭對手。

最后，對于OECD在2019年10月9日提出的最新的提案，Marco教授指出該提案有兩大支柱：一是征稅權(quán)的新分配；二是可能出現(xiàn)的其他BEPS問題。教授結(jié)合了Netflix案講解了最新提案在實(shí)際中的應(yīng)用。

在評議環(huán)節(jié)，各位嘉賓高度評價(jià)了Marco教授從歷史的角度對數(shù)字稅收競爭與傳統(tǒng)競爭所做的對比。

翁武耀副教授從四個方面講述了對數(shù)字稅收的看法：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)行課稅規(guī)則的影響。二是國內(nèi)稅收規(guī)則對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的避稅問題的回應(yīng)。三是稅法上對交易的界定如何更有效回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的避稅問題。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下國際稅法的人才培養(yǎng)問題。

徐妍副教授從人工智能的涉稅問題；曹明星副教授針對數(shù)字稅收中常設(shè)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立交易原則等問題；鄭琳副教授結(jié)合我國數(shù)字稅收及相關(guān)研究的現(xiàn)狀；邢會強(qiáng)教授結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字稅收的緊密關(guān)聯(lián)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治與數(shù)字稅法，分別進(jìn)行了評議。

Marco教授對評議人的問題一一做出了回應(yīng)。講座在掌聲中落下帷幕。

（圖/馬鑫陽 文/李文開）