中國人民大學(xué)張新寶總編做客法治中國論壇 主講“民法總則立法進行時”

2016年11月29日晚，《中國法學(xué)》總編輯、中國法學(xué)會法學(xué)期刊研究會會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶做客我院“法治中國論壇”，做主題為“民法總則立法進行時”的專題講座。講座在學(xué)術(shù)會堂604會議室舉行。院長尹飛教授主持講座。出席活動的有院學(xué)術(shù)委員會主席陳華彬教授、副院長王克玉教授、杜穎教授、曹曉燕副教授、張琪副教授、劉燕副教授、林劍鋒副教授、許冰梅副教授、陳飛副教授、吳曉丹副教授、朱曉峰副教授、杜晶副教授、武騰博士、王毅純博士等。部分研究生與本科生同學(xué)也參與了本次講座活動。

活動伊始，尹飛教授首先介紹了本次講座的主講人張新寶教授和參與講座的各位老師以及本次活動的主題。    

張新寶教授以黨的十八屆四中全會為背景切入。四中全會的重要決定之一是“加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典”。這表明中央已經(jīng)下定政治決心來編纂出我國的第一部民法典。但是民法典的編纂并不像很多學(xué)者之所想是一部學(xué)理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒕碌牡聡矫穹ǖ洌驗槊穹ǖ涞木幾胍o密結(jié)合市場法律制度建設(shè)這一重要使命，張教授認(rèn)為，民法典的編纂更是市場法律制度建設(shè)的重要組成部分，其必須放在“全面推進依法治國”的大背景下去理解，否則就會陷入立法誤區(qū)。作為四中全會的重要任務(wù)，編纂民法典的工作由全國人大法工委牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、中國法學(xué)會、中國社會科學(xué)院五家單位參與起草研究和準(zhǔn)備。而張新寶教授所在的是以張鳴起副會長為組長的中國法學(xué)會民法典起草研究領(lǐng)導(dǎo)小組。    

張新寶教授介紹了民法典起草工作的會議脈絡(luò)。2015年9月14日法工委召開第一次研討會，征求專家學(xué)者對建議稿的意見和建議。主要討論了“人格權(quán)獨立成編”、“法人基本分類”等問題。2016年6月底，全國人大常委會第一次審議民法總則（草案），7月初常委會在官網(wǎng)公布一審搞征求意見，輿論反映積極，僅1個月就收到約6萬多條意見建議。10月10日，張德江委員長主持民法總則（草案）座談會，參會人員眾多，討論了總則的所有重要議題。10月11日，全國人大法律委員會對草案進行了審議，采用了逐條宣讀討論的方法，重點討論了“非營利法人”“個人信息保護”“網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)”“信息數(shù)據(jù)保護”“信用權(quán)”“訴訟時效”等突出爭議問題。10月31日，全國人大常委會第二次審議民法總則（草案），二審稿文本吸收了一審以來的部分修改意見，部分在法律委員會討論并形成一致意見的，有望在二審后進一步修改完善。    

之后，張新寶教授介紹了民法典編纂中的一些重要問題的討論以及其本人的看法。譬如民法與商法的關(guān)系，有學(xué)者主張民商法本為一體，應(yīng)當(dāng)借改革之勢合并成為一個統(tǒng)一的法典。張教授認(rèn)為，在市場經(jīng)濟下，民法與商法的立法目的及任務(wù)有很大區(qū)別，宜分開立法。在人格權(quán)是否應(yīng)獨立成編的問題上，有學(xué)者認(rèn)為人格權(quán)應(yīng)該單獨成編，但是張教授認(rèn)為，現(xiàn)有的民法通則模式已經(jīng)很好的解決了這一問題，沒有必要另起爐灶，推翻重來。在無行為能力人的年齡認(rèn)定問題上，學(xué)者們觀點各異，6-9歲都有人主張。張教授贊成以兒童上小學(xué)的年齡，也即6歲或者7歲作為年齡界限。關(guān)于法人的基本分類，有學(xué)者主張仿照德日模式，將法人分成社團法人和財團法人。張教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分為營利與非營利法人，這樣才符合我國區(qū)分公權(quán)力機構(gòu)和市場主體的改革方向。有關(guān)時效問題，有學(xué)者主張將取得時效納入《物權(quán)編》中，但張教授認(rèn)為這不符合中國人的道德傳統(tǒng)，適用上會存在很大問題。    

最后，張新寶教授談了其在民法典起草工作中的心得與感悟。他認(rèn)為，民法典作為黨和國家的一項重要政治任務(wù)，受到了各界的高度關(guān)注，這體現(xiàn)了我國“依法治國”戰(zhàn)略的深入人心。他贊賞了地方立法機關(guān)的法律專業(yè)素養(yǎng)相較于之前有了很大的提高，這對于立法工作的不斷完善有著積極而深遠的影響；同時，他也認(rèn)識到了學(xué)術(shù)界在立法上的作用發(fā)揮尚有一定局限，學(xué)者的理論觀點同實務(wù)的立法需要尚有一定差距，這也應(yīng)是今后應(yīng)努力彌補的部分。    

在張新寶教授演講過后，活動進入了交流環(huán)節(jié)。與會的老師和同學(xué)們同張教授圍繞著民法典的設(shè)計怎樣與現(xiàn)在快速發(fā)展的改革相適應(yīng)、履行監(jiān)護職責(zé)人和監(jiān)護人的區(qū)別、未成年人監(jiān)護人選擇是否應(yīng)遵從未成年人意見等問題進行了交流。    

活動最后，陳華彬教授總結(jié)發(fā)言。他認(rèn)為，張新寶教授是一位有獨立思考的學(xué)者，張教授的話語發(fā)人深省，讓人能夠深度思考。他感謝張新寶教授對其寶貴的工作經(jīng)歷和學(xué)術(shù)研究成果的分享，同時也感謝各位老師和同學(xué)犧牲休息時間參加本次講座活動。至此，本次講座圓滿結(jié)束。

（文/2013級本科生宋昊軒）