近日，銀行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域迎來一項重要立法動態(tài)——《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法（修訂草案）》經(jīng)過十四屆全國人大常委會第十九次會議審議，于2025年12月27日起向社會公開征求意見。這標(biāo)志著這部2004年起實施的法律即將迎來一次全面、系統(tǒng)的升級。

2026年1月13日，中財大法學(xué)院舉辦《銀行業(yè)監(jiān)督管理法（修訂草案）》研討會。邢會強(qiáng)教授組織并主持會議，黃震教授、董新義教授、杜晶副教授、周游副教授、李敏副教授、王湘淳副教授、朱翔宇講師參會研討，鄧建鵬教授、武騰教授等提交了書面意見。

與會教師一致表示，該法修訂順應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，對強(qiáng)化金融風(fēng)險防控，完善監(jiān)管框架，壓實各方責(zé)任具有重要意義。黃震教授建議立法目的條款（第1條）加入“維護(hù)金融市場秩序和國家金融安全”表述，同時將“審慎”作為與“依法、公開、公正和效率”并列的基本原則（第5條）。董新義教授建議體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代潮流，在監(jiān)管信息共享機(jī)制中增加“國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用監(jiān)管科技”的內(nèi)容（第7條）。杜晶副教授對草案中的跨境監(jiān)管條款中境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供文件資料可能存在的規(guī)避行為進(jìn)行了分析（第8條）。邢會強(qiáng)教授、周游副教授、李敏副教授、王湘淳副教授、朱翔宇講師則從公司法、金融法角度對草案條款中涉及的“主要股東”內(nèi)容、早期糾正機(jī)制銜接，變相從事標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行了分析，建議在附則中明確“主要股東”“自有資金”等定義。此外，與會教師一致認(rèn)為，應(yīng)對草案新增的穿透式監(jiān)管條款有所限定（第28條），有必要在簡政放權(quán)與促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展背景下縮短銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)審批時限（第25條），并對其他諸如語言表述、體系一致等問題提出系列建議。

邢會強(qiáng)教授總結(jié)表示，《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》是金融監(jiān)管總局監(jiān)管銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)時最為核心的法律依據(jù)，本次研討凝聚共識，充分體現(xiàn)了中財大法學(xué)院相關(guān)教師對國家金融立法的使命擔(dān)當(dāng)，有利于為切實提高修訂草案立法質(zhì)量貢獻(xiàn)學(xué)界智慧。有關(guān)修改建議將后續(xù)整理后統(tǒng)一反饋至立法部門。

文/姜帥

審/孫穎