經(jīng)教育部組織評審,我校于2010年9月獲批成為全國高等學校法律碩士專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點單位之一。為認真貫徹落實教育部“轉(zhuǎn)變教育理念,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,改革管理體制,提高培養(yǎng)質(zhì)量”的改革精神,努力培養(yǎng)國家和社會急需的復合型、應用型、國際化、高層次的財經(jīng)法律人才,特制定具體實施方案如下:
一、轉(zhuǎn)變教育理念,全面創(chuàng)新法律碩士培養(yǎng)模式
在綜合改革試點期間,我校將不斷適應全球化背景和社會轉(zhuǎn)型對人才培養(yǎng)的新期待和新需求,努力轉(zhuǎn)變教育理念,在培養(yǎng)方案、課程體系、教學模式、師資隊伍、考評機制、論文設計等各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)積極探索和改革法律碩士的培養(yǎng)模式,提高法律碩士的整體培養(yǎng)質(zhì)量。
1.制定差別化培養(yǎng)方案,突出財經(jīng)法律培養(yǎng)特色
結(jié)合全日制法律碩士(非法學)研究生、全日制法律碩士(法學)研究生和在職法律碩士三種類型法律碩士專業(yè)學位各自不同的特點,改變原有的統(tǒng)一和無差別的培養(yǎng)方案,強化類型化和個性化培養(yǎng),制定不同的培養(yǎng)方案,進行差別化培養(yǎng),分類實現(xiàn)復合型、應用型、高層次的財經(jīng)法律人才的培養(yǎng)目標。
全日制法律碩士(非法學)的培養(yǎng)法案要重點突出知識結(jié)構(gòu)的融合,體現(xiàn)復合型人才培養(yǎng)的要求。全日制法律碩士(非法學)專業(yè)學位的招生對象是本科非法學學生,在本科階段已經(jīng)掌握了一門非法學學科的理論知識,但是缺乏全面的法律基礎知識,為此,我校針對性地制定了傳授法學理論知識與培養(yǎng)實務技能相結(jié)合的培養(yǎng)方案,低年級以課堂理論教學為主,高年級逐步加大實踐課的比重,重在使學生將原有的非法學知識與法學知識有機融合,成為培養(yǎng)復合型人才。
全日制法律碩士(法學)的招生對象是法學本科學生,他們在本科階段已經(jīng)掌握了較為全面而扎實的法律基礎知識和理論,但是缺乏法律實務知識和運用理論知識解決實際法律問題的能力,為此,我校針對性地制定了以實踐教學為主的培養(yǎng)方案,通過實踐教學,重點提高學生分析和解決實際問題的能力,使之成為實務型人才。
在職法律碩士的招生對象是已經(jīng)有過多年工作經(jīng)驗和社會閱歷,具備較為豐富的實踐經(jīng)驗的在職工作人員,他們學習的目的性比較強,目標清楚,希望提高系統(tǒng)化的理論水平和運用較高理論解決工作中的實際問題的能力,為此,我校制定了更具針對性的理論與實踐相結(jié)合的培養(yǎng)方案,重在理論水平和實踐能力的雙提高,將他們培養(yǎng)成為富有競爭力和創(chuàng)新性的高層次實務型法律人才。
我校財經(jīng)、管理學科擁有實力雄厚的師資隊伍和豐富的教學資源、行業(yè)資源,法律碩士的培養(yǎng)工作必須要緊密結(jié)合我校的這些特色和優(yōu)勢,在制定培養(yǎng)方案時,要充分發(fā)揮我校的財經(jīng)教育資源優(yōu)勢,堅持以職業(yè)化為導向,以培養(yǎng)實務人才為目標,進一步突出我校法律碩士培養(yǎng)方案的財經(jīng)法律實務特色。
2.完善現(xiàn)有的課程體系,加大實務課程的比重
目前,我校法律碩士的課程體系由財經(jīng)法律課程、法律實踐課程、經(jīng)濟管理課程三大課程群組成,但是在課程設置上有偏重理論的傾向,實務類課程或教學內(nèi)容偏弱。為落實創(chuàng)新的培養(yǎng)方案,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以培養(yǎng)研究能力為主的辦學理念,堅持以職業(yè)化教育為導向,進一步優(yōu)化課程體系的設計,注重財經(jīng)法律課程、法律實踐課程、經(jīng)濟管理課程三大課程群的合理配置,在鞏固法律碩士研究生應具備的法學基礎理論和基本能力的基礎上,加強法律實務課程的比重,將典型案例研究、社會調(diào)研等內(nèi)容融入課堂教學和論文寫作之中。尤其是進一步加強法律談判、法律文書寫作、模擬法庭實訓、法律診所教育、律師實務、企業(yè)法律實務等實踐性、實驗性課程的改革與創(chuàng)新,增加教學比重,促進相關課程教學模式的規(guī)范化、定型化,適時增設民法案例分析、刑法案例分析、非訴法律業(yè)務、金融法律實務、政府法律顧問、審判實務、檢察實務、法律職業(yè)規(guī)劃、演講學、辯論學、談判學、心理學、社交禮儀等選修課程。同時,加強對學生的思想政治和職業(yè)道德教育,提升法律碩士研究生的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。
在課程體系的設置方面,還特別注重職業(yè)化要求,適度實行課程學習與職業(yè)資格考試相掛鉤的制度,將職業(yè)資格考試課程納入教學計劃,充實原有的課程體系。鼓勵學生在學習期間報考多種職業(yè)資格。在教學中有意識地引導學生根據(jù)自己的本科專業(yè)背景和未來擇業(yè)興趣選修與各種職業(yè)資格有關的課程,并在此次基礎上報考計算機資格、會計資格、注冊會計師資格、銀行從業(yè)資格、證券從業(yè)資格、期貨從業(yè)資格等多種職業(yè)資格考試,為學生就業(yè)打下良好的基礎。
加大實務類課程比重也是開展深度校企合作的需要。在總結(jié)我校與建行等金融機構(gòu)成功合作經(jīng)驗的基礎上,借鑒國外知名高校成熟的CO-OP模式,進一步加強與司法機關、金融機構(gòu)等實務部門的共建與合作,繼續(xù)與合作單位共同開發(fā)行業(yè)急需的、適用于“訂單式”專業(yè)化人才培養(yǎng)的職業(yè)化課程體系。嘗試開拓全日制金融法律碩士、公司治理法律碩士、財稅法律碩士、政府采購法律碩士、基金管理法律碩士等具體方向的法律碩士班。同時,利用我校優(yōu)勢教學資源,積極開展與地方政府部門在“產(chǎn)學研”方面的合作,將人才培養(yǎng)、科學研究與新課程開發(fā)相結(jié)合,努力探索更多的“雙贏”合作模式,提高教學的針對性和社會效益。
課程設置在強調(diào)應用性的同時,還要全面注重課程的國際化內(nèi)容,加強對外交流與合作,啟動和穩(wěn)步探索法律碩士的國家化人才培養(yǎng)模式,使三種不同的法律碩士的國際化水平穩(wěn)步提升。在現(xiàn)有國際學生交流項目的基礎上,我校擬面向英語專業(yè)、財經(jīng)專業(yè)本科生招收國際商務法律碩士班,與美國、歐洲及東南亞國家大學法學院聯(lián)合培養(yǎng)。依靠我校專職外教嘗試面向海外(尤其是美國和東南亞地區(qū))招收法律碩士(法學)國際學生,加強英語法律專業(yè)課程和師資建設,加強外教課程的引進力度,實質(zhì)推動法律碩士培養(yǎng)的國際化水平。
3.改革目前偏重理論的教學模式,強化實踐性教學內(nèi)容
在教學模式上,改革的重點是強化實踐教學。為此,學校專門設立了法律碩士教育實踐教學與實訓管理機構(gòu),即法律實驗與實踐教學中心,針對三類法律碩士,在程度上區(qū)別對待,重點加強法律診所教育、審判實務、檢察實務、律師實務、模擬法庭、企業(yè)法律實務、法律談判、法律文書寫作等實踐實驗類課程建設及其師資建設,強化民法學、公司法、合同法、金融服務法、保險法、證券法、刑法學、市場管理法(競爭法)、公共采購法、行政法與行政訴訟法學、民事訴訟法學、刑事訴訟法學等課程的實務教學內(nèi)容。
為了強化實踐性教學內(nèi)容,我校努力探索團隊培養(yǎng)、集體會診、個別指導、師生討論等多種“雙向互動”的研究生指導形式。確保審判實務、檢察實務、律師實務、模擬法庭、企業(yè)法律實務、法律談判、法律文書寫作等實踐實驗類課程所開設的校外專家課程講座不低于總課時的三分之一,其他課程的校外專家課程講座不低于四課時,并輔之以各類專題講座,幫助學生理論聯(lián)系實踐,具備復合型應用型的知識結(jié)構(gòu)。
實踐教學還應突出體現(xiàn)在與行業(yè)、企業(yè)、政府合作辦學的力度方面,為此,我校將全面搭建學生實踐實習平臺,通過法律診所、法律援助、集中實習等方式促使學生接觸法律職業(yè)和法律實務;不斷加強校外實踐實習基地建設,并使其發(fā)揮實質(zhì)作用,滿足經(jīng)常性、大規(guī)模學生實踐、實習的需求,注重學校和基地的雙向交流,通過基地建設為學生就業(yè)提供更多的選擇機會。與律師事務所合作,結(jié)合法律診所教育等實務課程,安排指導學生代理實際案件或參與處理非訴法律業(yè)務,鍛煉學生實踐操作能力,培養(yǎng)學生職業(yè)意識和職業(yè)道德。
強化實踐教學還體現(xiàn)在對畢業(yè)實習制度的改革方面。改革以往形式主義的畢業(yè)實習制度,克服畢業(yè)實習的隨意性、盲目性,為此,我校制定科學和規(guī)范的畢業(yè)實習制度,使其成為名副其實的實習。在二年級或三年級時安排一個學期的時間到政府部門、金融機構(gòu)、司法機關、律師事務所或公司企業(yè)實習,使學生在較長的實習期間獲得和鞏固實踐經(jīng)驗,保證實習時間和實習效果。
4.繼續(xù)鞏固“雙師型”教師隊伍,提高整體教學水平
我校在全國法律碩士專業(yè)學位教育中較早實行了“全員全程雙導師制”,已經(jīng)建設起了一支與法律碩士研究生教育相適應的、專兼職相結(jié)合的高水平“雙師型”教師隊伍。目前校內(nèi)導師人數(shù)已達43人,聘請的校外實務部門的兼職導師人數(shù)已達60余人。學生從一入學起,就同時有一名校內(nèi)導師和一名校外實務部門的導師進行指導,取得了良好的培養(yǎng)效果。
我校將繼續(xù)實行和完善“雙導師制”,在綜合試點改革期內(nèi),計劃將校內(nèi)法律碩士教師增加到53人。適當擴大法律碩士校外導師規(guī)模,進一步引進或聘請法律實務專家參與法律碩士教學和培養(yǎng)過程,重點從事法律談判、模擬法庭、法律診所教育等課程的教學和指導工作,校外導師隊伍擬增聘至90人, 必要時可引進2-3名理論基礎好、實踐經(jīng)驗豐富的律師、法官、企業(yè)法務人員加入專職教師隊伍。以便進一步優(yōu)化理論界和實務界的復合型配置。通過建立校內(nèi)校外導師定期聯(lián)絡制、校外導師年終聯(lián)誼制等機制強化校外導師對學生的指導作用。設立法律碩士兼職導師工作室,保障校外導師合理津貼,保證校外專家更加深入地開展法律碩士培養(yǎng)工作。
進一步鼓勵專職教師積極參與法律實務教學,強化師資隊伍的實務教學培訓和法律實務師資團隊建設。鼓勵部分符合條件的專職教師申報教學教研崗,重點從事實務類課程的教學研究工作,鼓勵教師積極申報和開展教學改革項目和精品課程建設項目。專門設立專業(yè)學位教學崗進行職稱評定,撥出專項經(jīng)費資助教師開發(fā)實務課程,評優(yōu)評獎時向?qū)崉战虒W教師傾斜。通過這些激勵機制,穩(wěn)定和充實法律碩士教育的教師隊伍,不斷提高教學水平。
5.更新教與學的評價模式,實行多樣化的考評機制
進一步改革教師教學科研考核與評價機制,加強對教師教案的規(guī)范化、標準化指導和督查,強化同行觀摩評議和學生評教環(huán)節(jié),組織開展定期和不定期的教學督導和集體觀摩活動,對主要從事法律實務課教學的教師的課程組織觀摩;完善教師聽課制度,要求教師每學期相互聽課,組織同類教學課程研討。積極聽取和吸納學生對教學的意見和建議,改進教學方法,促進教學質(zhì)量不斷提高。同時改革教學考評機制,合理核定實務課程的教學工作量,制定多元化的考核標準,合理地將案例研究、教學改革研究、教學法研究、專業(yè)學位培養(yǎng)模式研究和指導調(diào)研課題、實踐實習等納入教學和科研工作量的核算,適當減免實務類教學教師的科研考核指標。
以往我校對法律碩士的評價模式比較單一,側(cè)重對學生掌握理論知識水平的評價,評價指標主要是學生每學期書面考試的成績。這樣的評價機制不能全面體現(xiàn)法律碩士教育對復合型、應用型人才的培養(yǎng)要求。為此,我校將逐步改革法律碩士的評價標準,制定有別于學術型研究生的教育評價機制,建立由學校和行業(yè)聯(lián)合組成的評價機構(gòu),與合作辦學單位共同制定評價體系和標準,將實務能力納入并將評價體系與有關的職業(yè)資格證體系聯(lián)系起來,側(cè)重對學生實際操作能力的評價。
6.鼓勵多元化的論文設計,注重論文的實務性價值
傳統(tǒng)的畢業(yè)論文側(cè)重對學術的要求,論文選題與法學碩士沒有太大差別,實用性差,論文研究成果的實際應用價值較低,與法律碩士教育的應用性人才培養(yǎng)目標不符。為了真正落實我校培養(yǎng)“復合型、應用型、國際化、高層次財經(jīng)法律人才”的培養(yǎng)目標,我校將在論文選題、論文設計、論文指導和論文答辯、論文評選等各個環(huán)節(jié)實行改革。首先,在論文選題方面,鼓勵多元化的論文選題和設計,合理引導學生更多地選擇實務型論文,鼓勵學生到實際部門調(diào)研,將論文選題與實際工作或職業(yè)經(jīng)驗緊密地結(jié)合起來,以能夠解決實際問題為目的;其次,在論文的形式上,擴大論文形式的范圍,除了傳統(tǒng)的“學術型”論文外,探索推行調(diào)研報告、典型案例分析、社會實踐報告、法律意見書等更具實務性的法律碩士專業(yè)學位論文寫作形式完成畢業(yè)論文;再次,充分發(fā)揮“雙導師”對法律碩士畢業(yè)論文的指導作用,尤其是要注重校外實務部門的導師的論文指導作用,將論文指導工作貫穿于從入學到論文寫作的全過程,而不是僅僅停留在“論文寫作”階段的指導;最后,在論文答辯委員會組正人員的結(jié)構(gòu)上,要增加實務類專家人數(shù),在校學位委員會中設立專業(yè)學位評定分委員會,針對調(diào)研報告、案例研究等新的論文形式進行區(qū)別化評審,注重論文的實務性價值,提高論文質(zhì)量。
二、改革管理體制,確保法律碩士教育改革成功
1.健全教學指導和工作機構(gòu)
學校層面成立了由校領導任組長,相關職能部門負責人、試點專業(yè)學位類別依托院(系)負責人參加的綜合改革試點領導小組,加強對法律碩士專業(yè)學位教育的全局設計和組織協(xié)調(diào),建立制度保證機制,充分配置辦學資源,將法律碩士專業(yè)學位研究生教育納入人才培養(yǎng)工作的評價體系中,為法律碩士專業(yè)學位研究生教育提供必要的組織保障和良好的政策環(huán)境,形成完備的質(zhì)量保障體系,努力做好試點工作的具體實施。
完善“研究生和法律碩士教育指導委員會”的人員構(gòu)成,吸收至少3名不同領域的實務專家進入委員會;健全日常會議機制,每年至少召開兩次全體會議,監(jiān)督檢查法律碩士教育工作,討論決定我校法律碩士發(fā)展的重大問題。
進一步加強機構(gòu)建設,全面充實法律碩士教育機構(gòu)的人員配備和改善辦公條件,在法學院設立法律碩士教育中心從事我校法律碩士教育的日常管理工作,強化職業(yè)規(guī)劃和社會聯(lián)絡功能,引進科學管理理念和管理方式,全方位加強法律碩士日常培養(yǎng)環(huán)節(jié)和流程管理;實行法律碩士教育機構(gòu)每月例會制度,對法律碩士教育加強具體指導和協(xié)調(diào);充分發(fā)揮校內(nèi)法律碩士導師、教務干事、班主任和團學工作機構(gòu)的作用,完善導師手冊、班主任手冊,形成全員育人的氛圍。
2.健全分類管理機制
積極探索分類管理機制,區(qū)別全日制法律碩士(非法學)研究生、法律碩士(法學)研究生和在職法律碩士三種不同類型法律碩士,進行分類管理。在國家統(tǒng)一的招生制度框架下,積極探索有利于吸引具有較大培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀生源的考試辦法。積極爭取主管部門的支持,嘗試區(qū)別不同專業(yè)背景招收不同方向的法律碩士。改革全日制法律碩士招生環(huán)節(jié),引進無領導小組討論等面試機制,加大復試尤其面試的成績比重,強化復試淘汰機制,保證選拔優(yōu)秀學生攻讀法律碩士學位。
3. 加強教學管理與監(jiān)督
設立法律碩士教學督導組,加強教學管理與監(jiān)督,強化教學質(zhì)量的過程控制,不定期組織教學觀摩和檢查,每學期期末組織法律碩士課程教學效果評估,并將評估結(jié)果和教師獎懲掛鉤。完善教師課堂教學的教案、講義、課件及相關教學材料,建立和完善教師教學檔案制度。改革考試模式,增加課程的階段性考查,擴大平時成績的比重和實踐性教學測評的比重,提高學生認識問題、分析問題和實際動手解決問題的能力。
4.創(chuàng)辦專業(yè)學位教育網(wǎng)站
全面加強網(wǎng)站建設和維護,力爭在較短的時間內(nèi)將網(wǎng)站建設成為法律碩士日常教學管理、在校法律碩士研究生專業(yè)學習、在職法律碩士學員和畢業(yè)法律碩士校友交流以及對外宣傳我校法學教育的平臺。同時,按學期規(guī)劃安排以面向法律碩士研究生為主的實務講座,結(jié)合實踐必修環(huán)節(jié)和實務類課程有計劃和有針對性地開設課程講座,開闊學生視野,豐富校內(nèi)法律文化建設。
5.建立完善的獎助貸體系
建立面向法律碩士研究生的獎助貸體系,為每一個學生的充分發(fā)展提供必要的條件支持;并將進一步與有關部門合作,爭取設立更多的法律碩士獎金學金和助學金;將法律碩士培養(yǎng)全面納入“法律之星”人才培養(yǎng)創(chuàng)新工程,專設法律碩士教育基金,助學貸款方面設立“綠色通道”,優(yōu)先提供勤工儉學機會,增加法碩學生評優(yōu)評獎的比例,減免入學考試成績優(yōu)異者的學費,提高學生的學習積極性并幫助經(jīng)濟困難的學生順利完成學業(yè)。
6. 健全就業(yè)指導服務體系
進一步健全法律碩士就業(yè)指導服務體系,加強職業(yè)規(guī)劃教育,了解行業(yè)、企業(yè)的人才需求偏好和標準,與實務部門共同舉辦人才培養(yǎng)和實務研討會,積極疏通和拓寬法律碩士就業(yè)渠道,探索就業(yè)推薦機制,積極發(fā)展社會聯(lián)系,爭取單獨或聯(lián)合北大、人大、政法、清華等其他四所境內(nèi)法律碩士試點院校在每年秋季和春季組織兩場校內(nèi)面向法律碩士的就業(yè)專場招聘,確保有效就業(yè)。
7. 加強學生自治的組織和管理
加強法律碩士聯(lián)合會建設和管理管理,在法學院設立法律碩士聯(lián)合會秘書機構(gòu)。鼓勵學生參與校內(nèi)研究生會、團總支、學生社團活動,通過聯(lián)合會等加強法碩自我管理和自我教育,促進在職法碩與全日制法碩、在校法碩與法碩校友之間的溝通與交流。以法律碩士聯(lián)合會和《中財法律評論》為核心加強學生自治和自我教育,進一步培養(yǎng)法律碩士的團隊合作能力、組織管理能力和專業(yè)創(chuàng)新能力。完善由法律碩士畢業(yè)校友、全日制和在職法律碩士研究生共同參與的法律碩士聯(lián)合會的日常工作機制和換屆改選機制,投入專門的經(jīng)費支持以法律碩士研究生為主要編輯力量的《中財法律評論》編輯出版工作,進一步培養(yǎng)法律碩士的團隊合作能力、組織管理能力和專業(yè)創(chuàng)新能力,鞏固全日制法律碩士研究生、在職法律碩士研究生和法律碩士校友的交流平臺。