中央財(cái)經(jīng)大學(xué)翻譯教材之三：公共采購規(guī)制導(dǎo)論（public procurement regulation: an introduction）

目 錄

第1章：公共采購：基本概念和采購規(guī)則的范圍... 1

1.1 什么是公共采購？... 1

1.2區(qū)別于公共采購的內(nèi)部規(guī)定... 2

1.3公共采購合同的法律框架... 3

1.4公共采購制度和管理規(guī)定的目標(biāo)... 3

1.4.1介紹... 3

1.4.2目標(biāo)1：在購買所需的貨物，工程或服務(wù)中物有所值（有效率）... 4

1.4.3 目標(biāo)2： 誠信——避免腐敗和利益沖突... 5

1.4.4 目標(biāo)3：?jiǎn)栘?zé)制... 7

1.4.5 目標(biāo)4：機(jī)會(huì)平等和待遇平等... 8

1.4.6 目標(biāo)5：公平對(duì)待供應(yīng)商... 10

1.4.7目標(biāo)6：在采購中高效實(shí)現(xiàn)工業(yè)、社會(huì)和環(huán)境政策... 10

1.4.8 目標(biāo)7：向國際貿(mào)易開放公共采購市場(chǎng)... 11

1.4.9 目標(biāo)8： 在采購過程中的效率... 13

1.5實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)的關(guān)鍵原則：透明度，競(jìng)爭(zhēng)和平等對(duì)待... 13

1.5.1概述... 13

1.5.2透明度... 14

1.5.3競(jìng)爭(zhēng)... 16

1.6公共部門中監(jiān)管規(guī)則的目的和性質(zhì)... 16

1.7政府采購制度的多樣性... 17

1.8對(duì)關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法的介紹... 18

1.8.1示范法... 18

1.8.2示范法的審查... 19

1.9公共采購規(guī)則的涵蓋范圍... 19

1.9.1哪些實(shí)體都包括在內(nèi)... 19

1.9.2涵蓋哪些交易?. 20

1.9.3門檻價(jià)... 21

第2章 貨物和工程采購的方式... 23

2.1 介紹... 23

2.2 正式的招標(biāo)程序... 23

2.2.1公開招標(biāo)... 23

2.2.2 招標(biāo)的兩個(gè)階段... 25

2.2.3 限制性招標(biāo)... 27

2.3非正式采購... 28

2.3.1征求建議書... 28

2.3.2 競(jìng)爭(zhēng)性談判... 29

2.3.3 質(zhì)詢... 30

2.3.4 單一來源采購... 30

2.4 示范法的規(guī)章的審查關(guān)于采購方式的選擇... 32

第3章：公開招標(biāo)程序... 33

3.1 概述... 33

3.2規(guī)格和其他招標(biāo)文件... 33

3.2.1一般意義上的招標(biāo)文件... 33

3.2.2 必備文件的修改和澄清... 35

3.2.3起草規(guī)格的法律規(guī)則... 35

3.3合同的公告... 39

3.4資格和資格預(yù)審程序... 39

3.4.1概述... 39

3.4.2排除的標(biāo)準(zhǔn)... 39

3.4.3提供不完全的或者錯(cuò)誤的信息... 42

3.4.4行政管理的暫停或者排除... 42

3.4.5資格標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)的披露... 42

3.4.6證據(jù)和法律文件... 43

3.4.7 資格預(yù)審程序... 43

3.5投標(biāo)的修改和撤回以及標(biāo)的的保證... 44

3.6 招標(biāo)的方式和開標(biāo)... 45

3.6.1 招標(biāo)方式... 45

3.6.2 開標(biāo)... 45

3.7 不符合的投標(biāo)... 45

3.7.1概述：政策考慮 . 45

3.7.2 對(duì)待不符合投標(biāo)的規(guī)則... 47

3.8 投標(biāo)人的截止日期，包括投標(biāo)日期的延展和遲到的投標(biāo)... 54

3.8.1 投標(biāo)截止日期... 54

3.8.2截止日期的延展... 54

3.8.3評(píng)論示范法的截止日期的條款... 55

3.8.4逾期投標(biāo)... 55

3.9 投標(biāo)和磋商的修正和補(bǔ)充... 55

3.9.1概述和基本規(guī)則... 55

3.9.2錯(cuò)誤的修改... 56

3.9.3澄清... 60

3.9.4 尋求投標(biāo)改進(jìn)的磋商... 61

3.9.5與贏得招標(biāo)者的磋商... 62

3.10 授予合同... 62

3.10.1 概述... 62

3.10.2 基本原則：最低價(jià)格或者最低評(píng)估招標(biāo)... 63

3.10.3 在選擇和接受非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量權(quán)：示范法下客觀的和可以計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)... 65

3.10.4 更多靈活的標(biāo)準(zhǔn)... 66

3.10.5 不平衡的投標(biāo)問題... 66

3.10.6 標(biāo)準(zhǔn)的提前設(shè)置和披露以及授予標(biāo)準(zhǔn)... 67

3.10.7異常低價(jià)投標(biāo)... 68

3.10.8采購程序的取消... 69

第4章： 服務(wù)采購和混合采購... 71

4.1 服務(wù)采購的程序... 71

4.1.1 概述... 71

4.1.2采用服務(wù)采購的基本方法和與采購貨物與工程的關(guān)系... 71

4.1.3 服務(wù)采購的基本程序框架... 72

4.2 選擇... 75

4.3服務(wù)采購和混合采購中評(píng)估和授予問題... 78

4.3.1概述... 78

4.3.2 服務(wù)采購的評(píng)估和授予的基本規(guī)則... 79

4.3.3 在征求建議程序下的評(píng)估和授予... 83

第5章：供應(yīng)商名單和框架協(xié)議... 85

5.1 介紹... 85

5.2供應(yīng)商名單（申請(qǐng)名單和核準(zhǔn)名單）... 85

5.2.1政策問題... 85

5.2.2規(guī)范的采購供應(yīng)商名單系統(tǒng)：世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定的例子... 86

5.2.3貿(mào)易法委員會(huì)示范法的供應(yīng)商名單... 87

5.3框架協(xié)議... 88

5.3.1框架協(xié)議的類型和概念... 88

5.3.2優(yōu)勢(shì)和潛在的問題... 89

5.3.3 根據(jù)貿(mào)易法委員會(huì)示范法框架協(xié)議... 90

第6章：私人融資基礎(chǔ)設(shè)施的采購... 93

6.1私人融資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概述... 93

6.1.1一般的介紹... 93

6.1.2基本概念和術(shù)語... 93

6.1.3私人融資的目標(biāo)和利益... 96

6.2規(guī)范為私人融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的采購過程... 97

6.2.1私人融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的采購特點(diǎn)... 97

6.2.2貿(mào)易法委員會(huì)私人融資基礎(chǔ)設(shè)施采購的規(guī)定... 98

第7章：電子采購和電子反向拍賣... 105

7.1 電子通訊... 105

7.1.1 概述... 105

7.1.2 信息的電子化發(fā)布... 106

7.1.3授予程序中的電子通訊... 106

7.2 電子拍賣... 113

7.2.1 簡(jiǎn)介... 113

7.2.2 電子拍賣的管理... 115

7.2.3 聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)示范法的建議... 116

第8章：救濟(jì)和執(zhí)行... 119

8.1概述... 119

8.2 救濟(jì)... 121

8.2.1臨時(shí)措施... 121

8.2.2損害... 122

8.2.3 擱置有定論的合同... 123

8.2.4除外的時(shí)間限制... 126

第9章：社會(huì)和環(huán)境政策：基于歐盟公共采購法的案例研究... 127

9.1概述... 127

9.2 在所有種類的采購情況下的社會(huì)和環(huán)境政策... 128

9.3 歐盟法院的判例法... 129

9.4結(jié)論... 135

第10章 在國際貿(mào)易中規(guī)范公共采購... 136

10.1 引言... 136

10.2 采購契約/世貿(mào)組織框架下的倡議... 136

10.2.1多邊規(guī)則和世貿(mào)組織的倡議... 136

10.2.2 政府采購協(xié)定（GPA）... 139

10.3區(qū)域工具規(guī)范采購走向市場(chǎng)自由化... 146

10.3.1簡(jiǎn)介... 146

10.3.2歐洲聯(lián)盟（歐盟）采購制度... , < , /span>146

10.3.3北美自由貿(mào)易協(xié)定... 153

10.3.4 (東南非共同市場(chǎng)) 的東部和南部非洲共同市場(chǎng)... 156

10.3.5亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作論壇 （,亞太經(jīng)合組織) 158

10.4經(jīng)合組織反賄賂外國公職人員在國際商業(yè)交易(公約)中的規(guī)定... 161

10.4.1介紹、 目標(biāo)和管理方法... 161

10.4.2主要功能的規(guī)則... 161

10.4.3爭(zhēng)端解決程序... 162

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