機(jī)關(guān)黨委，各黨總支、直屬黨支部：
各院、部、處（室、館、所、中心）、分部、直屬單位：
為充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織在學(xué)生思想政治教育中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我校學(xué)生黨員發(fā)展工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)際，學(xué)校制定了《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)施意見
二○○七年七月十一日
附件：
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》（中辦發(fā) 〔 2005 〕 14 號(hào)）和中共北京市委教育工作委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的若干意見》（京教工 〔 2006 〕 3 號(hào)）精神，充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織在學(xué)生思想政治教育中的重要作用，結(jié)合我校學(xué)生黨員發(fā)展工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)提出如下意見。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的重要性和緊迫性
1 ．加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是以黨建為核心，全面加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作最為有效的途徑。以黨建為核心全面加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，提高新時(shí)期高校學(xué)生思想政治工作的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對性，是學(xué)校各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極發(fā)展優(yōu)秀青年學(xué)生入黨，是學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，有助于營造和形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的政治氛圍。
2 ．學(xué)校黨委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，學(xué)生黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。學(xué)校學(xué)生黨員數(shù)量有了較大幅度上升，學(xué)生黨員質(zhì)量不斷提高，學(xué)生黨員發(fā)展工作制度不斷完善。在看到成績的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，學(xué)生在對待入黨問題上存在一些不容忽視的問題，學(xué)校基層黨組織在學(xué)生黨員發(fā)展工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如學(xué)校黨的基層組織的工作狀況在一些方面不能完全適應(yīng)學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作的需要，個(gè)別學(xué)生黨員模范先鋒作用發(fā)揮不夠，學(xué)生黨支部活動(dòng)在形式和內(nèi)容方面有待創(chuàng)新，高中與大學(xué)、大學(xué)與社會(huì)、分部與本部在入黨積極分子培養(yǎng)和黨員管理的銜接等方面也存在一些亟待解決的問題。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求
3 ．指導(dǎo)思想： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，大膽創(chuàng)新，在學(xué)生思想政治教育工作中，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，營造積極向上的育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。
4 ．工作目標(biāo)和要求： 嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，進(jìn)一步明確學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展程序、加強(qiáng)制度建設(shè)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，在確保新黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使在校學(xué)生黨員數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例穩(wěn)步提高。堅(jiān)持把培養(yǎng)教育貫穿于在學(xué)生中發(fā)展黨員工作的全過程，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生入黨前、入黨時(shí)和入黨后教育，端正學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一。
5 ．按照有利于黨員教育管理、有利于支部發(fā)揮作用、有利于學(xué)生成長成才的原則，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整學(xué)生黨支部。逐步實(shí)現(xiàn)本科生黨支部建在班上的工作目標(biāo)，加強(qiáng)研究生黨支部建設(shè)。進(jìn)一步明確學(xué)生黨支部工作職責(zé)，改進(jìn)學(xué)生黨支部活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，建立學(xué)生利益表達(dá)機(jī)制，為學(xué)生健康成長成才服務(wù)。
三、努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、數(shù)量較多、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍
6 ．積極主動(dòng)的開展工作，把工作的著力點(diǎn)放在對積極分子的教育培養(yǎng)上，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。從新生入學(xué)教育抓起，通過團(tuán)組織生活、學(xué)生軍訓(xùn)等多種形式，向?qū)W生宣傳黨的基本知識(shí)，激發(fā)政治熱情，端正入黨動(dòng)機(jī)。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為學(xué)生入黨積極分子的工作。認(rèn)真做好積極分子的考察工作，結(jié)合發(fā)展對象的成長過程，注意把思想政治素質(zhì)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況、一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻的政治態(tài)度、群眾民主評議和團(tuán)組織推薦意見加以綜合考察。重視做好高中與大學(xué)、大學(xué)與社會(huì)、分部與本部在發(fā)展黨員工作上的銜接，保持工作的連續(xù)性。同時(shí)針對不同年級(jí)的特點(diǎn)，區(qū)分層次，做好發(fā)展工作。
7 ．建立和完善校、院兩級(jí)黨校培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)主陣地作用。學(xué)院黨校培訓(xùn)，以黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)的教育為主要內(nèi)容，提高積極分子對黨的認(rèn)識(shí)。學(xué)校黨校培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)行培訓(xùn)和研討，幫助積極分子解決深層次的理論和思想問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)對學(xué)校政治理論社團(tuán)和班級(jí)馬列小組的指導(dǎo)，并為積極分子提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)。
四、健全和完善發(fā)展黨員規(guī)章制度，促進(jìn)發(fā)展學(xué)生黨員工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化
8 ．落實(shí)聯(lián)系人制度。黨組織要及時(shí)指定 1 － 2 名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人要經(jīng)常找入黨積極分子談話，向周圍群眾了解入黨積極分子的學(xué)習(xí)、工作情況，有針對性地對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)和教育。
9 ．堅(jiān)持培訓(xùn)制度。黨組織要對積極分子進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般為 5 － 7 天（或累計(jì)時(shí)間不少于 40 學(xué)時(shí)）。因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件資料，并做好輔導(dǎo)。
10 ．堅(jiān)持“推優(yōu)入黨”制度。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，堅(jiān)持和完善團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對象的制度，使“推優(yōu)”成為學(xué)生黨員發(fā)展工作的主渠道，使優(yōu)秀團(tuán)員成為學(xué)生黨員的主要來源。
11 ．嚴(yán)格政審制度。黨組織要通過同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)或外調(diào)等方式，對發(fā)展對象的本人歷史、政治表現(xiàn)以及直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況進(jìn)行了解，形成綜合性的政審材料。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。
12 ．堅(jiān)持公示制度。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于認(rèn)真做好發(fā)展黨員公示工作的通知》（校黨字〔 2006 〕 11 號(hào)），在支部發(fā)展大會(huì)前要對發(fā)展對象進(jìn)行公示，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度。
13 ．逐步推行票決制度。為充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保證黨員充分表達(dá)意愿，在支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，逐步推行投票表決的制度。
14 ．完善談話制度。黨委在審批接收新黨員前，要指派專人同入黨申請人逐一談話，做進(jìn)一步的考察。談話人應(yīng)將談話的情況和自己對申請人能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。談話應(yīng)由學(xué)院黨總支委員、組織員來進(jìn)行。
五、加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理，逐步建立和完善保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制
15 ．明確教育目標(biāo)。學(xué)生黨員要成為堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的宗旨、增強(qiáng)黨性觀念、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的楷模；要成為自覺遵守黨的章程、維護(hù)黨的威信，認(rèn)真貫徹學(xué)校黨委工作部署，執(zhí)行黨總支和黨支部決議的模范；要成為不斷進(jìn)取，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力培養(yǎng)創(chuàng)新能力、敢于迎接挑戰(zhàn)的先鋒；要成為積極投身校園文化建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中“受教育、長才干、做貢獻(xiàn)”的骨干。
16 ．加強(qiáng)黨員教育。倡導(dǎo)“分層次、有重點(diǎn)、多角度、促成長”的培訓(xùn)教育理念。對學(xué)生黨員，要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，深化對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解，深化對馬克思主義的認(rèn)識(shí)，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法分析問題和解決問題的能力。對于新入黨的黨員，還要把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在增強(qiáng)黨員意識(shí)教育上；對于畢業(yè)生黨員，要從誠信守約、創(chuàng)業(yè)敬業(yè)、文明離校以及步入社會(huì)后進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)等方面加強(qiáng)教育。
17 ．嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善黨的組織生活、“三會(huì)一課” ( 支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課 ) 制度等，堅(jiān)持和完善學(xué)生黨員民主評議制度。保障學(xué)生黨員正確行使權(quán)利，督促學(xué)生黨員認(rèn)真履行義務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范對黨員組織關(guān)系保留在學(xué)校的離校畢業(yè)生和出國學(xué)生黨員的管理工作。
18 ．搭建實(shí)踐平臺(tái)。從服務(wù)群眾、發(fā)揮作用出發(fā)，鼓勵(lì)學(xué)生黨員積極參與學(xué)生班級(jí)、社團(tuán)等領(lǐng)域的教育管理工作。基層黨組織應(yīng)選派思想成熟、工作熱情高、責(zé)任心強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員協(xié)助老師開展學(xué)生工作。鼓勵(lì)并引導(dǎo)學(xué)生黨員走出校門，到基層中去，到工農(nóng)群眾中去，服務(wù)社會(huì)，在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用，增長才干。
19 ．健全激勵(lì)機(jī)制。 定期開展“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等校、院兩級(jí)評優(yōu)活動(dòng)。 充分利用校園網(wǎng)、廣播臺(tái)、校報(bào)、宣傳欄等宣傳載體，開展學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡的宣傳教育活動(dòng)，在校園內(nèi)營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，促進(jìn)青年學(xué)生健康成長。
六、加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，把學(xué)生黨支部建設(shè)成為帶動(dòng)學(xué)生班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步和開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘
20 ．學(xué)生黨支部的主要職責(zé)是：宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議；加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開組織生活會(huì)，開展批評與自我批評；組織學(xué)生黨員參與班級(jí)事務(wù)管理，并檢查執(zhí)行情況；培養(yǎng)教育學(xué)生中的入黨積極分子，按標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展學(xué)生黨員；經(jīng)常聽取學(xué)生黨員和普通學(xué)生的意見和建議，并將學(xué)生的利益和要求及時(shí)向上級(jí)黨組織反映；幫助和指導(dǎo)團(tuán)支部、班委會(huì)開展工作，帶動(dòng)學(xué)生班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步。學(xué)生黨支部要履行工作職責(zé)，健全工作制度，創(chuàng)新活動(dòng)方式，努力做到學(xué)生黨支部為學(xué)生黨員服務(wù)、學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員為廣大學(xué)生服務(wù)，不斷增強(qiáng)學(xué)生黨支部的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
21 ．合理設(shè)置學(xué)生黨支部。正式黨員達(dá)到 3 人以上的本科生班級(jí)應(yīng)及時(shí)成立黨支部，努力實(shí)現(xiàn)班級(jí)為單位設(shè)置黨支部。 本科生黨員人數(shù)不足的可以按年級(jí)設(shè)置黨支部，條件成熟的應(yīng)把黨支部建在班上； 研究生應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按班級(jí)、專業(yè)或?qū)W科建立黨支部，調(diào)動(dòng)研究生導(dǎo)師參與研究生黨支部建設(shè)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)研究生黨員培養(yǎng)、教育和管理工作與研究生學(xué)習(xí)、教學(xué)和科研工作的有機(jī)結(jié)合。
22 ．選好配強(qiáng)黨支部書記。堅(jiān)持選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、熱心于黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。研究生黨支部書記可由本班級(jí)或同一專業(yè)、學(xué)科的黨員擔(dān)任。本科生黨支部書記一般由政治輔導(dǎo)員，也可由研究生黨員或班級(jí)助理擔(dān)任。
定期舉辦黨支部書記培訓(xùn)班。通過報(bào)告會(huì)、講座、支部工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、崗位培訓(xùn)等多種形式，提高黨支部書記的理論水平和黨務(wù)工作水平，增強(qiáng)黨支部書記的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。
23 ．創(chuàng)新支部活動(dòng)的方式。要積極拓寬支部活動(dòng)領(lǐng)域、豐富支部生活的內(nèi)容，鼓勵(lì)與教職工黨支部、社會(huì)基層黨組織橫向開展活動(dòng)，使黨支部活動(dòng)的方式表現(xiàn)出創(chuàng)新性、形式呈現(xiàn)出多樣性、過程突出互動(dòng)性，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在黨支部活動(dòng)中的主體作用。黨支部在開展思想政治教育的同時(shí)，要主動(dòng)了解學(xué)生黨員的需求，結(jié)合學(xué)生成才、學(xué)術(shù)交流、職業(yè)規(guī)劃、志愿服務(wù)等方面開展支部活動(dòng)，增強(qiáng)支部活動(dòng)的吸引力，使黨的組織工作既符合黨的要求、體現(xiàn)黨的性質(zhì)，又貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活，為廣大黨員所接受和喜愛。
24 ．切實(shí)提高組織生活會(huì)的質(zhì)量。組織生活會(huì)要做到嚴(yán)肅莊重、中心突出，要注意引導(dǎo)黨員圍繞中心議題進(jìn)行討論，保證黨支部組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)組織生活的實(shí)際效果。
七、加強(qiáng)對在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
25 ．建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極推動(dòng)學(xué)生黨建工作創(chuàng)新。建立和完善學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門組織協(xié)調(diào)，學(xué)生工作部門和共青團(tuán)組織積極配合，學(xué)院黨總支和直屬黨支部貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；各基層黨組織要對在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)做出規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)和要求；緊密結(jié)合本單位學(xué)生黨建工作的任務(wù)，建立和完善對在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部工作的評價(jià)體系；利用黨建基金，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新研究，調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生黨員和黨務(wù)工作人員參與黨建理論研究的積極性。
26 ．進(jìn)一步加強(qiáng)專兼職學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，為在學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)提供組織保證。建設(shè)專兼職相結(jié)合的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍，并重視和加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)，采取多種方式提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。形成院黨總支成員、組織員、直屬黨支部、學(xué)生黨支部書記各司其職，黨員班主任和廣大教職工黨員共同參與的工作格局。
27 ．著力加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。選拔政治素質(zhì)好，熱愛黨的事業(yè)，熟悉黨建基本理論和政策，原則性強(qiáng)的黨政干部、黨員教師進(jìn)入組織員隊(duì)伍。黨委組織部應(yīng)配備 1 － 2 名處級(jí)專職組織員，院黨總支按照學(xué)生黨員規(guī)模配備專職組織員。專職組織員享受實(shí)職待遇。根據(jù)工作需要，配備一定數(shù)量的兼職組織員，并根據(jù)工作任務(wù)量給予一定的工作補(bǔ)貼。加強(qiáng)組織員隊(duì)伍的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)組織員的積極性。
28 ．改善黨校工作條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障。加強(qiáng)校、院兩級(jí)黨校建設(shè)，使黨校的人員配備、課程設(shè)置、教材建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入得到保證。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)黨校，擴(kuò)大黨校教育的覆蓋面。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要帶頭講黨課，不斷增強(qiáng)黨校的影響力和教育效果。
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