中財法學(xué)院-耶魯法學(xué)院合辦中美規(guī)制與治理學(xué)術(shù)研討會

2015年9月24日上午，由中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院與美國耶魯大學(xué)法學(xué)院中國法中心聯(lián)合舉辦的“中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院—耶魯大學(xué)法學(xué)院中美規(guī)制與治理學(xué)術(shù)研討會”在學(xué)術(shù)會堂606室召開。

研討會由中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長高秦偉教授主持。耶魯大學(xué)中國法律中心高級研究員Su Lin Han女士，美國喬治城大學(xué)法學(xué)院教授、前美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會消費者保護局局長David C. Vladeck教授，美國Pendergast Consulting咨詢公司總裁、前美國食品藥品管理局（FDA）副局長Mary K. Pendergast女士作為美方代表參與本次研討會。中國政法大學(xué)法學(xué)院蔡樂渭副教授、國家行政學(xué)院法學(xué)部周輝博士，我校法學(xué)院張小平副教授、李偉副教授、于文豪博士、趙真博士、朱曉峰博士、鄭玉雙博士等作為中方代表出席。我校法學(xué)院部分研究生旁聽了本次研討會。

研討會伊始，高秦偉教授代表法學(xué)院致歡迎辭，誠摯歡迎美國友人的到來，希望美方學(xué)者能夠暢所欲言，就食品安全等領(lǐng)域規(guī)制與治理問題與其增進交流。Su Lin Han女士表示，希望通過本次研討會，能夠增進中美對于相關(guān)領(lǐng)域的交流，為雙方政府規(guī)制與治理的發(fā)展提供助力。

研討會分為三個環(huán)節(jié)。首先，由高秦偉教授介紹中國規(guī)制與治理的最新發(fā)展情況。高教授從我國食品安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域入手，分別介紹了中國食品安全的舉報人制度、職業(yè)打假人問題以及公益訴訟中由檢察機關(guān)提起公益訴訟的問題。同時，高教授就舉報人的行政復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)問題，職業(yè)打假人尋求政府信息公開以謀求個人經(jīng)濟利益問題，政府機關(guān)提起公益訴訟問題做了著重介紹，希望美方能夠分享相關(guān)經(jīng)驗。

隨后，David C. Vladeck教授立足個人工作經(jīng)歷，從消費者保護組織角度介紹了美國的食品安全規(guī)制情況、食品安全公益訴訟情況以及職業(yè)打假人要求政府相關(guān)信息公開的美國實踐情況。他闡明了美國食品安全監(jiān)管存在聯(lián)邦與州兩個層面，通過產(chǎn)品責(zé)任法等相關(guān)法律加以嚴(yán)格執(zhí)法，對企業(yè)相關(guān)違法行為苛以行政、民事，甚至刑事責(zé)任，最大限度的保護消費者權(quán)益。就公益訴訟而言，美國分為產(chǎn)品責(zé)任方面的公益訴訟與針對行政機關(guān)的公益訴訟。產(chǎn)品責(zé)任方面的公益訴訟主要針對企業(yè)產(chǎn)品侵權(quán)造成的損害賠償；針對行政機關(guān)的公益訴訟主要針對行政機關(guān)的立法寬松、執(zhí)法不作為等問題。在信息公開方面，美國持鼓勵態(tài)度，認(rèn)為信息公開有利于消費者保護，也有利于政府官員利益的保護、預(yù)防腐敗。

Mary K. Pendergast女士在FDA工作近二十年。她詳細(xì)介紹了FDA在食品安全領(lǐng)域的具體工作經(jīng)驗。她認(rèn)為，中國現(xiàn)存的最大問題是在有了相對完善法律制度后如何執(zhí)法的問題。就FDA而言，其更多地站在消費者角度，而非企業(yè)角度。在FDA日常工作中，工作重心始終是保護消費者的健康與安全，對于企業(yè)的違法行為則會嚴(yán)格執(zhí)法，對于問題產(chǎn)品責(zé)令下架召回，乃至銷毀。在消費者要求信息公開的問題上，FDA嚴(yán)格依照美國信息公開法執(zhí)行，可公開的一律公開，但對于正處訴訟中的某些信息則可以不公開。而對于消費者請愿政府提起訴訟的問題，政府機關(guān)則具有裁量權(quán)。在維護消費者利益的同時，FDA也會審視執(zhí)法是否公平以保護企業(yè)利益，相關(guān)企業(yè)在FDA執(zhí)法時可以與之辯論以維護自身利益。

就公權(quán)力機關(guān)代表消費者提起公益訴訟的問題，David C. Vladeck教授與Mary K. Pendergast女士結(jié)合美國具體制度與實踐，也給出了詳盡解答。

在自由討論環(huán)節(jié)，蔡樂渭副教授、張小平副教授、李偉副教授、于文豪博士、趙真博士、朱曉峰博士等先后就產(chǎn)品侵權(quán)中非受害第三人能否提出公益訴訟、企業(yè)與消費者不平等地位問題、嚴(yán)格執(zhí)法下消費者利益保護與企業(yè)破產(chǎn)造成社會問題的利益衡量、美國產(chǎn)品事前規(guī)制制度等與美方學(xué)者進行了深入的交流，氣氛熱烈。雙方代表最后合影留念，研討會圓滿結(jié)束。