尹飛教授接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》采訪 談首部行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理行政法規(guī)實(shí)施

原題：首部行政法規(guī)提高行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)治理水平

來(lái)源：2021年4月16日《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》

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我國(guó)首部行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理行政法規(guī)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）于4月起實(shí)施，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛教授與財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)專家共同接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》采訪，解析《條例》及實(shí)施意義。

《條例》的效力與制度設(shè)計(jì)決定著其在推進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理法治化和最大化最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)人民公共福利等方面的作用。對(duì)此，尹飛對(duì)記者表示，在規(guī)范效力上，《條例》是行政法規(guī)，法律層級(jí)相較以往更高。在具體內(nèi)容上，就資產(chǎn)范圍的界定、管理體制和部門(mén)職責(zé)的劃定等結(jié)合改革實(shí)踐進(jìn)一步優(yōu)化。在資產(chǎn)配置、使用和處置上，體現(xiàn)政府“過(guò)緊日子”的要求。例如，要求配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式，建立健全國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)共享共用等；進(jìn)一步完善預(yù)算管理和基礎(chǔ)管理制度；新增資產(chǎn)報(bào)告制度，構(gòu)建全面監(jiān)督體系。

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的重要原則。尹飛向記者介紹，按照預(yù)算法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，《條例》對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行專門(mén)規(guī)定。一是就預(yù)算編制和執(zhí)行明確要求購(gòu)置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)；二是就收入管理明確要求行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置等收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理；三是就決算管理要求行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映其國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況；四是就績(jī)效管理要求行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作；五是對(duì)于縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，要求其依法落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。