【經(jīng)濟(jì)網(wǎng)】朱曉峰副教授：民法典對(duì)于未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大

原題：民法行，市場(chǎng)興 民法典吹響重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系號(hào)角

來(lái)源：新聞網(wǎng)

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2020年7月1日，我院朱曉峰副教授接受了《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪，就《民法典》對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范作用與意義等問(wèn)題系統(tǒng)回答了記者的提問(wèn)。

重點(diǎn)：完善產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)交易規(guī)則

朱曉峰副教授表示，從經(jīng)濟(jì)法層面來(lái)講，民法典主要從產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)交易規(guī)則兩個(gè)方面作出了完善。產(chǎn)權(quán)制度主要體現(xiàn)在物權(quán)編相應(yīng)規(guī)則的完善上，主要包括：

第一，將平等保護(hù)的范圍擴(kuò)大到所有財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)質(zhì)性改善營(yíng)商環(huán)境。民法典第4條明確強(qiáng)調(diào)“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等”。物權(quán)編第206條明確“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”，在第207條要求“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯”。

朱曉峰副教授認(rèn)為，這表明民法典強(qiáng)調(diào)了對(duì)各類所有權(quán)平等保護(hù)的基本立場(chǎng)，確立了對(duì)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的基本原則。另外，民法典第268條還允許國(guó)家、集體和私人依法出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或其他企業(yè)。國(guó)家、集體和私人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，投到企業(yè)的，由出資人按照約定或出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)利并履行義務(wù)，也凸顯了對(duì)不同性質(zhì)所有權(quán)發(fā)展權(quán)利的平等保護(hù)。民法典物權(quán)編的這些規(guī)定為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

第二，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度中落實(shí)“三權(quán)分置”的改革要求。在剛修改的農(nóng)村土地承包法的基礎(chǔ)上，民法典物權(quán)編第十一章專門就“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”作出了詳細(xì)規(guī)定，特別是明確將農(nóng)村土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”寫進(jìn)了民法典。最重要的是，民法典第339條明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)刪去了“抵押權(quán)”中關(guān)于耕地不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要。

在朱曉峰副教授看來(lái)，民法典的這些規(guī)定有助于落實(shí)黨的十八大以來(lái)，黨中央提出要深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)的要求。

第三，居住權(quán)制度的創(chuàng)設(shè)為社會(huì)保障制度的多樣化提供了更多制度支持。在民法典規(guī)定居住權(quán)之前的法律實(shí)踐中，關(guān)于居住權(quán)糾紛的法律糾紛層出不窮，集中表現(xiàn)為，第一，長(zhǎng)期與房屋所有權(quán)人共同生活的人因所有權(quán)人死亡而失去繼續(xù)居住在原來(lái)居所的權(quán)利；第二，房屋所有權(quán)人除房屋之外沒(méi)有充足的養(yǎng)老資金，往往為了籌措養(yǎng)老所需的資金而陷入以房養(yǎng)老的陷阱；第三，國(guó)家保障房主要有租、賣這兩種形式，往往照顧不到真正存在住房需求的人。民法典此次明確規(guī)定居住權(quán)制度，有助于保障與房屋所有權(quán)人共同生活的人，在所有權(quán)人死亡后繼續(xù)居住在原來(lái)居所的權(quán)利，使房屋所有權(quán)人避免陷入以房養(yǎng)老的陷阱，豐富國(guó)家保障房制度的內(nèi)涵等，從而保障具有切實(shí)住房需求群體的利益。

第四，為了促進(jìn)財(cái)產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交換價(jià)值的充分發(fā)揮而對(duì)擔(dān)保物權(quán)制度作了較大修訂。主要包括：

其一，明確了非典型擔(dān)保的擔(dān)保功能。如民法典第388條第1款規(guī)定：“設(shè)立擔(dān)保物權(quán),應(yīng)當(dāng)依照本法和其他法律的規(guī)定訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同。”這就將合同編規(guī)定的其他具有擔(dān)保功能的融資租賃合同、保理合同、所有權(quán)保留合同等與擔(dān)保物權(quán)聯(lián)系起來(lái)。

其二，廢除了之前物權(quán)法規(guī)定流質(zhì)條款無(wú)效的作法。如民法典第428條規(guī)定：“質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期限屆滿前，與出質(zhì)人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有的，只能依法就質(zhì)押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。”簡(jiǎn)化了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)優(yōu)先受償?shù)某绦颉?/span>

其三，進(jìn)一步完善了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的受償規(guī)則。如民法典第414條規(guī)定：“同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償：(一)抵押權(quán)已經(jīng)登記的，按照登記的時(shí)間先后確定清償順序；(二)抵押權(quán)已經(jīng)登記的先于未登記的受償；(三)抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。其他可以登記的擔(dān)保物權(quán)，清償順序參照適用前款規(guī)定。”刪除了之前物權(quán)法第199條第1項(xiàng)“同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償：(一)抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償；(二)抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償；(三)抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償”中的“順序相同的，按照債權(quán)比例清償”的表述，更符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)狀，使法律規(guī)定更具科學(xué)性。

市場(chǎng)交易規(guī)則主要體現(xiàn)在合同編相應(yīng)規(guī)則的完善上，主要包括：

第一，在合同法基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了合同規(guī)則的體系結(jié)構(gòu)。合同編一改合同法總分結(jié)構(gòu)體系而采用通則、典型合同和準(zhǔn)合同三分結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)民法典編纂的體系性要求將合同法部分內(nèi)容納入總則編，使合同編的體系結(jié)構(gòu)更為科學(xué)。

第二，在既有的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上進(jìn)一步完善了合同規(guī)則的內(nèi)容。例如，將原來(lái)司法解釋中的預(yù)約合同規(guī)則以及情勢(shì)變更規(guī)則等明確規(guī)定在民法典合同編的第495條、第533條等，填補(bǔ)了立法空白，使合同編的內(nèi)容更為充實(shí)。

第三，及時(shí)回應(yīng)實(shí)踐發(fā)展對(duì)于民事立法提出的要求，將實(shí)踐發(fā)展中產(chǎn)生的現(xiàn)，將實(shí)踐發(fā)展中產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求上升為制定法規(guī)則。例如，將合同法規(guī)定的15種典型合同予以擴(kuò)充，增加了保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等。 “在民法典的規(guī)范視野內(nèi)，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民法典追求的目的的實(shí)踐過(guò)程，該實(shí)踐過(guò)程最終會(huì)助益民法典目的的實(shí)現(xiàn)。”

民法典為經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展提供保障

朱曉峰副教授向《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，民法典對(duì)于未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

第一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。民法典是權(quán)利法，此次民法典編纂強(qiáng)調(diào)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，并且在具體的規(guī)則設(shè)計(jì)上也充分體現(xiàn)了平等保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)的法治理念，這有助于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。

第二，為高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全面的法律支撐。高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)透明、統(tǒng)一便捷、易于操作的市場(chǎng)交易規(guī)則為前提，此次民法典編纂在全面整理改革開(kāi)放四十余年的市場(chǎng)交易規(guī)則的基礎(chǔ)上對(duì)不合理的規(guī)則予以舍棄，對(duì)不完整的規(guī)則予以完善，對(duì)比較法上先進(jìn)的規(guī)則予以借鑒，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中成熟的規(guī)則予以總結(jié)，對(duì)以往合理的規(guī)則予以繼承，整體上實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)交易規(guī)則的科學(xué)化、體系化處理，這就為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展提供了更為充分的法律支撐。

第三，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的即人民利益的實(shí)現(xiàn)提供了更充分的法律保障。堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。

朱曉峰副教授表示，此次民法典編纂，不管是大的體例創(chuàng)新如人格權(quán)獨(dú)立成編，還是小的制度上的改進(jìn)，如物權(quán)編新設(shè)居住權(quán)、落實(shí)三權(quán)分置改革，合同編新增情勢(shì)變更制度、保理合同制度、物業(yè)服務(wù)合同制度、合伙合同制度以及引入準(zhǔn)合同制度，人格權(quán)編強(qiáng)調(diào)生命尊嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)器官移植、基因編輯的規(guī)范管理，禁止性騷擾，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，婚姻家庭編引入離婚冷靜期，強(qiáng)調(diào)處理?yè)狃B(yǎng)糾紛時(shí)對(duì)未成年人最大利益的保護(hù)，繼承編進(jìn)一步豐富遺囑的可選形式，侵權(quán)責(zé)任編強(qiáng)調(diào)高空拋物的規(guī)范處理等，實(shí)際上都是以人民利益的實(shí)現(xiàn)為核心。