【中國家庭報(bào)】尹飛：民法典有效回應(yīng)實(shí)際問題、時(shí)代要求

民法典是社會(huì)生活的百科全書，人民權(quán)利的法律寶典。每個(gè)公民的生活和工作，每個(gè)企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)營，都離不開民法規(guī)范。我國民法典的編纂，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，反映了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)，回應(yīng)了技術(shù)發(fā)展的需求。同時(shí)，融入了生態(tài)文明的理念，健全了風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、法學(xué)院院長尹飛接受《中國家庭報(bào)》采訪，分別對(duì)民法典物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編的創(chuàng)新之處進(jìn)行了解讀。

物權(quán)編：突出產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)

物權(quán)法律制度“上涉國本，下系民生”，是民事法律的重要組成部分。在民法典草案分編中，物權(quán)編草案排在了第一編，重要性不言而喻。

從物權(quán)法到民法典草案物權(quán)編的革新，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、法學(xué)院院長尹飛接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，物權(quán)編草案總體上是對(duì)現(xiàn)行物權(quán)法的延續(xù)和“升級(jí)”，物權(quán)編更加突出產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的理念，同時(shí)以法律的形式確認(rèn)了改革的成果，回應(yīng)了社會(huì)生活中出現(xiàn)的一些重大問題，更好地保護(hù)了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

1、明確“平等保護(hù)”

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中，個(gè)人和國企、集體企業(yè)發(fā)生民事糾紛時(shí)，容易導(dǎo)致私人權(quán)利受損的情形。一些行政主體以“公共利益”之名侵害私人產(chǎn)權(quán)和利益的事件時(shí)有發(fā)生。在民法典物權(quán)編通則中明確，國家要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，其中“一切”為新增內(nèi)容。另外，國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。“這里強(qiáng)調(diào)了各類所有權(quán)受法律平等保護(hù)，更加凸顯了對(duì)于產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的基本原則。”

2、首提“居住權(quán)”

為加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居，作為民法典物權(quán)編草案的一大亮點(diǎn)，在用益物權(quán)部分專章規(guī)定居住權(quán)，明確居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要。

“居住權(quán)人依法能夠?qū)μ囟ǖ姆课菡加惺褂茫@種使用必須是自己用來居住，不能出租、不能轉(zhuǎn)讓，這是專屬于特定民事主體的權(quán)利。居住權(quán)進(jìn)入民法典后，進(jìn)一步豐富了住宅的權(quán)利體系，有利于滿足不同人群的居住需要。”例如，居住權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中的指導(dǎo)意義在于，企業(yè)可以利用給員工福利房的居住權(quán)來吸引人才，也利于留住人才；老人可以轉(zhuǎn)移所有權(quán)設(shè)置居住權(quán)來實(shí)現(xiàn)“以房養(yǎng)老”；在處理家庭矛盾上，也可以實(shí)現(xiàn)物盡其用。

3、住宅期滿自動(dòng)續(xù)期

住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，一直是社會(huì)各界頗為關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，民法典物權(quán)編草案第一百五十二條做出規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，減少了在買房時(shí)對(duì)期限的限制，特別是對(duì)老房子期限的限制，使得很多買房者吃下“定心丸”。

4、直擊小區(qū)“三難”

業(yè)主委員會(huì)選舉頻頻“難產(chǎn)”、公共維修資金躺在賬上“睡大覺”、物業(yè)不作為業(yè)主卻投訴無門——近年來，關(guān)于業(yè)主權(quán)益的糾紛在各地多有發(fā)生。在建筑物業(yè)主權(quán)利保護(hù)方面，民法典物權(quán)編強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)共有部分共同管理的權(quán)利，降低業(yè)主作出決議的門檻，明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。例如現(xiàn)在很多小區(qū)都有樓宇廣告、電梯廣告，開發(fā)商和物業(yè)應(yīng)把這部分賬目報(bào)告給業(yè)主，扣除成本后的收益也應(yīng)由業(yè)主支配。

合同編：立足國情新增98條

合同編共 29 章 526 條，幾乎占到了全部條文的一半，在民法典中具有舉足輕重的地位。其中新增 6章98 條，在內(nèi)容上，完善了合同編體系和債法規(guī)則，增加了電子合同簽訂履行規(guī)則，新增預(yù)約合同、懸賞廣告、情勢(shì)變更、合同的保全、保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等，刪除了與民法典總則重復(fù)的撤銷合同、無效合同、代理、附條件附期限合同等。

“人們生活在一個(gè)合同的世界里，一個(gè)人在一生中可能不會(huì)與刑法打交道，但總是要訂立合同，參與各種民事交往，從而受到民法的廣泛調(diào)整。”中國民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長王利明介紹，合同法是社會(huì)生活的百科全書。

 完善電子合同訂立

 線上訂車、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上簽約……新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，讓社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)行為更加復(fù)雜。如何讓法律更好地保護(hù)人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)生活中的合法權(quán)益，成為亟待解決的重要問題。為了適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，合同編草案對(duì)電子合同訂立、履行的特殊規(guī)則做了規(guī)定。
   電子合同怎樣才算訂立？合同編草案中規(guī)定，當(dāng)事人一方通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，對(duì)方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)合同成立。此外，收貨人簽收電子合同標(biāo)的物的時(shí)間為交付時(shí)間。  

保護(hù)百姓日常生活權(quán)益

近年來，一些侵害大眾權(quán)益，甚至危害廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象和問題時(shí)有發(fā)生，亟待法律規(guī)制。此次合同編針對(duì)這些問題作出了明確的規(guī)制，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的切身權(quán)益。“霸座”、搶奪方向盤、拒不配合安檢等破壞公共交通正常運(yùn)營秩序，甚至可能危害乘客生命安全的行為，合同編在客運(yùn)合同部分明確了承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。旅客對(duì)承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。

為解決民間借貸領(lǐng)域存在的突出問題，如民間高息借貸等，合同編規(guī)定，禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

人格權(quán)編：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人民的保護(hù)傘