全國(guó)人大官微全文發(fā)布尹飛教授關(guān)于民法典的解讀文章

5月22日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，其重要議程之一是審議民法典草案，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，當(dāng)日全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨作關(guān)于民法典草案的說(shuō)明。同一天，全國(guó)人大常委會(huì)公眾號(hào)全文推送我校法學(xué)院尹飛教授受邀撰寫(xiě)的文章《民法典編纂是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)》，對(duì)民法典編纂的重要意義進(jìn)行解讀。

文章指出，即將出臺(tái)的民法典是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基本法律表達(dá)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行重新描述，明確強(qiáng)調(diào)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等”構(gòu)成了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。即將出臺(tái)的民法典則是對(duì)這些基本經(jīng)濟(jì)制度的基本法律表達(dá)，體現(xiàn)在民法典草案是產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的基礎(chǔ)規(guī)則，民法典草案為各類生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)提供了廣泛的法律保障，構(gòu)成了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接的基石，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，尤其是國(guó)家如何更好地管理市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

文章認(rèn)為，民法典草案為以人民為中心發(fā)展思想的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中也多次強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，并將其作為制度優(yōu)勢(shì)之一進(jìn)行了闡釋。從《決定》的表述來(lái)看，其論述的主要內(nèi)容體現(xiàn)在保障民生方面，這當(dāng)然是十分必要和正確的。但需要指出的是，以人民為中心，還要在憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)法律進(jìn)一步具體確認(rèn)和保障人民的權(quán)利和自由，這樣才能真正維護(hù)和保障人的尊嚴(yán)和自由。我國(guó)民法典草案對(duì)此有著集中體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：民法典草案將人格權(quán)獨(dú)立成編，切實(shí)體現(xiàn)了黨的十九大報(bào)告保障人格權(quán)的要求；民法典草案總則第五章專章規(guī)定了“民事權(quán)利”，對(duì)公民依法享有的各類民事權(quán)利進(jìn)行了集中宣示；民法典草案總則將平等、自愿作為基本原則加以規(guī)定，并在分編各項(xiàng)制度中進(jìn)行了全面體現(xiàn)，如民事主體制度中對(duì)營(yíng)業(yè)自由的體現(xiàn)，合同編對(duì)契約自由的體現(xiàn)，物權(quán)編對(duì)業(yè)主權(quán)利和業(yè)主自治的規(guī)定，等等。

文章強(qiáng)調(diào)，民法典草案為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了重要法律保障。民法典草案實(shí)現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面深化改革的有機(jī)銜接。全面深化改革的核心是經(jīng)濟(jì)體制改革，目標(biāo)是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府更好發(fā)揮作用。如前文指出的，作為基本民事法律，民法典的出臺(tái)將進(jìn)一步厘清政府干預(yù)市場(chǎng)的基本邏輯。“五位一體”總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，民法典草案是基本經(jīng)濟(jì)制度的基本法律表達(dá)。政治建設(shè)方面，民法典草案對(duì)于國(guó)家所有權(quán)的規(guī)定為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政治建設(shè)提供了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的保證。文化建設(shè)方面，民法典草案第一條開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。在具體制度中時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)自由、平等、公正、法治、誠(chéng)信等基本原則。社會(huì)建設(shè)方面，民法典草案對(duì)各類民事主體的規(guī)定，為各種社會(huì)組織建設(shè)及其治理提供了基本的法律形式。尤其是生態(tài)文明建設(shè)方面，民法典草案總則將綠色原則規(guī)定為基本原則；物權(quán)編對(duì)自然資源的國(guó)家所有權(quán)、用益物權(quán)的規(guī)定，將為自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革提供法律基礎(chǔ)；侵權(quán)責(zé)任編則專門規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑢樯鷳B(tài)環(huán)境受到損害之后的補(bǔ)償和修復(fù)，提供充分的制度保證。

5月23日，該文也被中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)全文推送。