【央廣網(wǎng)】尹飛：公證機構(gòu)管轄制度修改有助于打破事實壟斷

央廣網(wǎng)北京5月23日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，司法部公布《公證程序規(guī)則（修訂征求意見稿）》及其說明，6月22日前向社會公開征求意見。

《征求意見稿》擴大了公證機構(gòu)受理案件范圍，將《規(guī)則》中的“經(jīng)常居住地”修改為“居住地”，不再要求連續(xù)居住一年以上，“涉及多個不動產(chǎn)的公證事項，可以向其中一個不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)提出申請。”涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑、合同的公證事項，可以由當(dāng)事人向住所地、居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)申請辦理。中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波分析：“總的來說在不動產(chǎn)的公證當(dāng)中，當(dāng)事人的選擇余地更大了，哪個地方對他來說更方便，他就可以到哪個地方去辦。”

《征求意見稿》增加規(guī)定，當(dāng)事人申辦公證時，“其他公證機構(gòu)具備審查核實條件、具備辦理能力的，也可以向其他公證機構(gòu)提出申請。”中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長尹飛分析：“在過去公證機構(gòu)管轄的制度里面，相當(dāng)程度上壟斷了這個區(qū)域它的工作事項，現(xiàn)在這個制度實際上打破了事實上的壟斷，有利于各地公證機構(gòu)資金進行良性競爭。”

《征求意見稿》簡化辦證材料要求，將“受理通知”、“告知”、“指派公證員”三個程序整合為“一次性告知程序”。王敬波認為：“通過政務(wù)信息資源的共享，可以解決申請人不斷提交證明的責(zé)任，也可以讓當(dāng)事人能夠通過告知承諾的方式，減少一些證明事項。”

《征求意見稿》將辦證時間由15天壓縮為10天，增加在線公證、電子公證書等方面的規(guī)定。努力實現(xiàn)公證服務(wù)“最多跑一次”。王敬波表示：“當(dāng)事人在家里面通過電腦上網(wǎng)的方式就可以完成公證，實際上是便民的具體體現(xiàn)。”