[法制晚報]北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會成立專家呼吁應(yīng)盡快建立不動產(chǎn)法

11月22日，北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會成立大會暨首屆不動產(chǎn)法論壇召開。在此次論壇上，北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會成立，與會專家呼吁應(yīng)盡快建立不動產(chǎn)法。

今年3月，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施落地。條例推出后，已有青島、廈門多個城市陸續(xù)啟動不動產(chǎn)登記制度。11月9日，北京市也開始正式實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。據(jù)中新網(wǎng)報道，北京16個區(qū)縣的市民新申請辦理的將不再是過去的“房本”，而是不動產(chǎn)權(quán)證書。另外，原有的房屋、土地等權(quán)利證書繼續(xù)有效，遵循“不變不換”的原則，即權(quán)利不變動，簿證不用更換。

在論壇上，中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、國務(wù)院學(xué)位委員會法學(xué)學(xué)科評議組成員王利明認(rèn)為，現(xiàn)有的《不動產(chǎn)登記暫行條例》并不能完全滿足實(shí)際需求，他提出應(yīng)盡快建立不動產(chǎn)登記法。

他認(rèn)為，過去完全是分散的不動產(chǎn)登記制度。土地、國土部門、海洋管理等登記機(jī)關(guān)的職責(zé)都有相應(yīng)的法律規(guī)定。把它們統(tǒng)一登記后，涉及到以前多個法律的修改。這不是暫行條例這樣級別的行政法規(guī)該承擔(dān)的使命。王利明認(rèn)為，現(xiàn)行《不動產(chǎn)登記暫行條例》中關(guān)于登記錯誤怎么追責(zé)、賠償?shù)膯栴}，都涉及到基本的民事法律制度領(lǐng)域，不能僅通過像《不動產(chǎn)登記暫行條例》這種行政法規(guī)確定下來。

國土資源部不動產(chǎn)登記中心的劉燕萍在論壇中也指出，不動產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容，散落在各個法律里。包括物權(quán)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、森林法等多部法律，很多都不是很明晰。劉燕萍舉例說，像森林、草原，在林權(quán)登記中登記的權(quán)利既包括了林地的權(quán)利，也包括森林、林木的權(quán)利，這些權(quán)利之間的界限是什么，權(quán)利的內(nèi)容是什么。各個權(quán)利之間，它的界限就不是很清楚。劉燕萍表示，如何避免權(quán)利交叉導(dǎo)致效益的沖突，也是很大的一個問題。針對這些問題，劉燕萍也表達(dá)了在《不動產(chǎn)登記暫行條例》起草過程中的遺憾，她說在條例起草中限于立法的權(quán)限，只能對這些權(quán)限做簡單的梳理。

在論壇上，對于不動產(chǎn)登記制度在執(zhí)行過程中應(yīng)注意的問題，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授陳華彬指出，不應(yīng)只把不動產(chǎn)登記局限在地面、水面等平面的登記上，他認(rèn)為，空間的登記也很重要。此外，陳華彬也表示，應(yīng)建立不動產(chǎn)登記官制度。登記不動產(chǎn)的這些官員應(yīng)經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證以及嚴(yán)格的程序才能成為登記官。他指出，登記官要求有相應(yīng)的專利和知識技能，建立準(zhǔn)入制度。

針對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記條例中存在的一些問題，新成立的北京市法學(xué)會不動產(chǎn)研究會主要負(fù)責(zé)人表示，研究會成立后，會針對不動產(chǎn)領(lǐng)域的立法、司法、行政監(jiān)管等多方面的問題，組織召開專題性的小型研討會。為未來不動產(chǎn)領(lǐng)域的立法、司法和行政權(quán)利中的疑難問題提供智庫支持。

記者在首屆不動產(chǎn)法論壇中獲悉，會議還表決通過了《北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會選舉辦法(草案)》。

據(jù)悉，本屆不動產(chǎn)研究會是由清華大學(xué)法學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、北京大成律師事務(wù)所聯(lián)合發(fā)起的。北京市不動產(chǎn)研究會由清華大學(xué)法學(xué)院程嘯、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院尹飛與北京大成律師事務(wù)所秦永慧等六人，于2014年8月向北京市法學(xué)會提出的，并于當(dāng)月獲得批準(zhǔn)。此外，研究會還選舉出了首屆北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會理事、常務(wù)理事、會長、副會長。12位副會長中，有7位是在不動產(chǎn)法領(lǐng)域有著學(xué)術(shù)成果豐碩的中央和北京市名校的教育學(xué)者。4位是來自最高人民法院、國土資源部、北京高級人民法院、北京市仲裁委等的領(lǐng)導(dǎo)，還有1位在不動產(chǎn)法領(lǐng)域知名的律師。

文/實(shí)習(xí)記者 丁雪

來源:《法制晚報》2015-11-24