[搜狐網(wǎng)]郭鋒：證券民事賠償訴訟制度將全面升級(jí)

     中國(guó)證券欺詐民事賠償制度即將實(shí)現(xiàn)“改版升級(jí)”。
　　2006年12月4日，在新修訂的“兩法”即將迎來實(shí)施一周年之際，中國(guó)第一例因虛假陳述而引發(fā)的證券民事賠償訴訟案件???“大慶聯(lián)誼案”經(jīng)歷五年風(fēng)雨歷程，終于走完了從立案、受理、判決到上訴、執(zhí)行的全部訴訟程序，哈爾濱中級(jí)人民法院一次性發(fā)放全部執(zhí)行款907萬元，獲賠投資者共計(jì)381人。
　　法律專家表示，今后將會(huì)有更多證券欺詐行為的受害者可以向大慶聯(lián)誼的投資者一樣獲得民事賠償，因?yàn)樾隆蹲C券法》已經(jīng)構(gòu)架了證券欺詐民事賠償?shù)姆芍贫龋嚓P(guān)的司法解釋也在緊鑼密鼓的制定之中。
　　法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，與后兩者側(cè)重于制裁和懲罰不同，民事責(zé)任更強(qiáng)調(diào)彌補(bǔ)受害人的實(shí)際損失。
　　但遺憾的是，雖然證券欺詐包括虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、欺詐客戶等行為，但是舊《證券法》只規(guī)定了“行為人實(shí)施虛假陳述致使投資者遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，而對(duì)其他欺詐行為，均沒有明確規(guī)定民事責(zé)任。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，最高人民法院至今仍只受理因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件。
　　根據(jù)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從證監(jiān)會(huì)成立至2005年6月底，共查處違反信息披露行為110件，操縱市場(chǎng)行為19件，內(nèi)幕交易行為7件。另?yè)?jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布的2005年6月至2006年9月底作出的56份行政處罰決定書中，有18起涉及到挪用客戶保證金。
　　這就意味著，那些深受操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易和欺詐客戶之害的投資者，只能眼看著那些曾經(jīng)欺騙他們的上市公司、券商及其高管接受行政或刑事處罰，卻無法作為原告通過提起民事訴訟來獲得賠償。
　　2005年10月，這種法律缺位的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。“新《證券法》第69條更加詳細(xì)的規(guī)定了虛假陳述的民事責(zé)任，明確規(guī)定了各種相關(guān)行為人的歸責(zé)原則，并在第76、77、79條明確規(guī)定，如果內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、欺詐客戶行為給投資者或者客戶造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院郭鋒教授對(duì)記者說。
　　為了進(jìn)一步貫徹新《證券法》的規(guī)定，最高人民法院一直在緊張制定相關(guān)司法解釋。
　　最高人民法院副院長(zhǎng)此前在公開場(chǎng)合表示，新《證券法》司法解釋將對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、欺詐客戶等類型的侵權(quán)行為進(jìn)行認(rèn)真研究，針對(duì)每類侵權(quán)行為在行為認(rèn)定、行為人及其主觀過錯(cuò)方面的要求、歸責(zé)原則、賠償范圍和損失計(jì)量等問題作出細(xì)化規(guī)定。
　　年初，最高人民法院將《證券欺詐民事責(zé)任研究》確定為重點(diǎn)調(diào)研課題，課題組負(fù)責(zé)人是證券法律專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郭鋒教授。自6月份課題啟動(dòng)后，課題組在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了大量調(diào)研。最高人民法院有關(guān)法官表示，今后出臺(tái)的《證券法》司法解釋將充分吸收課題的研究成果。
　　郭鋒表示，雖然中國(guó)證券欺詐民事賠償訴訟起步時(shí)間不長(zhǎng)，但在證券欺詐民事訴訟中損失方式的計(jì)算、因果關(guān)系的推定、訴訟方式的確定等許多問題在理論上和制度建設(shè)方面都取得很大進(jìn)步，制定中的司法解釋一經(jīng)出臺(tái)，必將會(huì)帶動(dòng)我國(guó)證券欺詐民事賠償訴訟的真正全面升級(jí)。
                                               (責(zé)任編輯：陳曉芬)