來源:經(jīng)濟導(dǎo)報
3月9日上午,十二屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議,聽取了全國人大常委會委員長張德江作的全國人大常委會工作報告。報告顯示,行政訴訟法、預(yù)算法、環(huán)境保護法、食品安全法等多部法律案的修改被列入人大今年的立法計劃,涉及今年重點改革領(lǐng)域與民眾關(guān)注的焦點問題。
中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授郭華9日接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示,我們以前是摸著石頭過河,可以先行先試。隨著改革的不斷深入,今后我們必須立法先行。
在郭華看來,全面深化改革最大的障礙在于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進。隨著改革的不斷深化,需要有法律依據(jù),重點不是制定法律法規(guī),而是完善相關(guān)的法律制度,為改革掃清障礙。
去年8月30日,十二屆全國人大常委會第四次會議授權(quán)國務(wù)院,在上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。對于此次授權(quán),全國人大常委會通過的決定指出,是為“加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新對外開放模式,進一步探索深化改革開放的經(jīng)驗”。
“授權(quán)決定為國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整行政審批事項提供了依據(jù),進一步掃除了法律障礙。”郭華認(rèn)為,通過法律授權(quán)的方式,出臺了針對相關(guān)方面和領(lǐng)域的措施,進一步推動了上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展,不失為我國法治進步過程中的一種有益嘗試。“改革中涉及的重點、難點、敏感問題,還要依法推進。”郭華舉例說,環(huán)保法的修改避免了行政手段干預(yù)帶來的弊端;行政訴訟法被列入立法規(guī)劃,意味著“民告官”不再是“雞蛋碰石頭”,意義重大。