李軒:企業(yè)破產(chǎn)法十年終破“繭” 有望重擊虛假破產(chǎn)行為

　　綜合新華社北京電企業(yè)破產(chǎn)法草案首次提請昨日上午開始在人民大會堂舉行的十屆全國人大常委會第十次會議審議。

　　全國人大財經(jīng)委員會提請會議審議企業(yè)破產(chǎn)法草案，副主任委員賈志杰就草案作了說明。他說，1986年全國人大常委會就制定了企業(yè)破產(chǎn)法（試行），對國有企業(yè)的破產(chǎn)作了規(guī)定。但現(xiàn)試行的企業(yè)破產(chǎn)法已不適應目前企業(yè)組織破產(chǎn)的實際情況，而且破產(chǎn)程序規(guī)定難于操作，缺少企業(yè)挽救程序等其他相關制度，客觀情況要求盡快出臺一部統(tǒng)一適用于所有企業(yè)的破產(chǎn)法。他還就草案的若干重要問題作了說明。

      這部法律草案通過一系列的制度，來保障職工的利益最大化。按照草案規(guī)定，債務人企業(yè)的職工和工會可以派代表參加債權人會議；債權人委員會中必須有一名勞動債權代表；在重整計劃表決時，勞動債權作為債權分類之一進行表決。
      賈志杰稱，上述規(guī)定，強化了破產(chǎn)企業(yè)職工利益的保護，保證職工在企業(yè)破產(chǎn)程序中的知情權、參與權和表決權。
      在現(xiàn)實情況中，有企業(yè)破產(chǎn)后，職工生活艱難，工作無著落，而企業(yè)的負責人卻依然開著高級轎車，大吃大喝。為防止出現(xiàn)這種情況，草案規(guī)定，企業(yè)董事、經(jīng)理或者其他負責人違反忠于職守、勤勉盡責義務，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，應當承擔相應的民事責任；因為故意或者重大過失致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，對企業(yè)承擔連帶民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
      草案還明確，上述破產(chǎn)企業(yè)的負責人在民事責任履行完畢之前不得進行任何高消費或者投資活動；自破產(chǎn)案件終結之日起五年內(nèi)不得在任何企業(yè)擔任董事、經(jīng)理或者其他經(jīng)營管理職務。
      什么是高消費，這有待法律進一步予以界定。但按照一些國家破產(chǎn)法的規(guī)定，被限制高消費的個人，不能進出高消費場所。“別說乘坐高級轎車，這些負責人很有可能被限制搭乘出租車！”中央財經(jīng)大學法律系副主任李軒說，“這將有力打擊企業(yè)負責人‘假破產(chǎn)、真逃債’的行為，最大程度地保護職工利益。”