中國人民大學(xué)高圣平教授主講“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的爭議問題”

2025年10月24日下午，由中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院主辦的“法治中國論壇”2025年第9期學(xué)術(shù)講座，在學(xué)院南路校區(qū)主教503教室成功舉行。本次講座特邀中國人民大學(xué)法學(xué)院吳玉章講席教授、教育部長江學(xué)者獎勵計劃特聘教授、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會副會長高圣平教授擔(dān)任主講嘉賓，作題為“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的爭議問題”的專題分享。講座由中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宋志紅教授主持，朱曉峰教授、范佳慧講師等院內(nèi)教師及各年級研究生、本科生共同參加了本次活動。

高圣平教授圍繞土地經(jīng)營權(quán)的法律定位、流轉(zhuǎn)合同中的爭議焦點、公法控制與用途管制、融資擔(dān)保等核心問題，結(jié)合《民法典》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)與最新司法實踐，系統(tǒng)梳理并剖析了當(dāng)前土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的爭議難點問題。

高圣平教授首先闡述了土地經(jīng)營權(quán)的法律意義，指出其與土地承包經(jīng)營權(quán)在權(quán)利主體、設(shè)定依據(jù)和功能上的本質(zhì)區(qū)別，強調(diào)土地經(jīng)營權(quán)作為市場化權(quán)利，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與資源配置中的重要作用。

在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同部分，高圣平教授詳細(xì)分析了締約主體的認(rèn)定、流轉(zhuǎn)范圍的界定、流轉(zhuǎn)方式的類型、流轉(zhuǎn)期限以及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同超期的效力認(rèn)定等實務(wù)難點，并結(jié)合典型案例進(jìn)行了生動闡釋。

針對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的公法控制，高圣平教授系統(tǒng)梳理了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時的行政許可制度、土地用途管制、耕地保護(hù)與種植用途管控等制度，指出公法與私法在土地經(jīng)營權(quán)制度中的交叉影響與協(xié)調(diào)必要性。

在土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保部分，他深入探討了土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保的法實現(xiàn)規(guī)則，以及土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保權(quán)實現(xiàn)的實踐困境，強調(diào)了登記在擔(dān)保權(quán)設(shè)立與對抗第三人中的關(guān)鍵作用。

講座最后，高圣平教授與現(xiàn)場師生就土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的實踐難題、青年學(xué)者研究方向等議題進(jìn)行了熱烈交流。宋志紅教授代表法學(xué)院對高圣平教授的精彩授課表示衷心感謝！她指出：高教授以其深厚的學(xué)養(yǎng)、前沿的洞察、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ń塘x學(xué)分析、詼諧幽默的語言，逐一剖析土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的一系列關(guān)鍵難點問題，精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前改革與理論研究的痛點和堵點。整場講座高屋建瓴、深入淺出、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容豐富，現(xiàn)場師生在享受知識大餐的同時，也被高教授講座中洋溢的學(xué)術(shù)熱忱與思維火花所感染。講座在全體師生熱烈的掌聲中結(jié)束。

本次講座是中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院“法治中國論壇”系列學(xué)術(shù)活動之一，也是法學(xué)院研究生課堂教學(xué)的環(huán)節(jié)之一，其既是學(xué)院營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍、拓寬師生研究視野的常態(tài)化舉措，也是學(xué)院回應(yīng)時代命題、服務(wù)國家戰(zhàn)略的切實體現(xiàn)。論壇將持續(xù)聚焦全面依法治國進(jìn)程中的重點與前沿問題，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)前沿思想與理論力量。

文/賀彥菘

圖/李汶清

審/宋志紅 陳   誠