吉林大學(xué)房紹坤教授主講“宅基地‘三權(quán)分置’改革中的法定租賃權(quán)”

9月19日下午，中財(cái)法學(xué)30年系列活動之法治中國論壇2025年第7期在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)院南路主教503教室舉行。吉林大學(xué)房紹坤教授應(yīng)邀為法學(xué)院師生帶來一場題為“宅基地‘三權(quán)分置’改革中的法定租賃權(quán)”的精彩講座。本次講座由法學(xué)院宋志紅教授主持，鄭州大學(xué)申惠文教授、吉林大學(xué)曹相見教授、法學(xué)院趙玉教授進(jìn)行與談，法學(xué)院各年級同學(xué)參加講座。

講座開始前，宋志紅教授詳細(xì)介紹了房紹坤教授的學(xué)術(shù)背景與成就。房老師是吉林大學(xué)“匡亞明”杰出教授、我國著名民商法學(xué)家，三十余年來深耕民商法教學(xué)與科研工作，其育人有方、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堪稱師者與學(xué)者的典范。

在主講環(huán)節(jié)，房老師首先介紹了宅基地使用權(quán)的制度特性。他指出，宅基地使用權(quán)具有初始取得的無償性、存續(xù)長期性、主體身份性、不可繼承性等特性。這些特性限制了宅基地作為市場要素的自由流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)價(jià)值難以充分顯現(xiàn)。為了破除這一困境，宅基地改革通過探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，旨在落實(shí)集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)、放活使用權(quán)，進(jìn)而優(yōu)化宅基地權(quán)利配置，顯化其財(cái)產(chǎn)價(jià)值。對于改革中新設(shè)的宅基地使用權(quán)的法律屬性，目前學(xué)界爭議較大。然后，房老師認(rèn)真比較分析了幾種代表性學(xué)說，包括“法定租賃權(quán)說”“宅基地經(jīng)營權(quán)說”“地上權(quán)說”及“建設(shè)用地使用權(quán)說”等。他指出，這些學(xué)說均從不同角度闡釋宅基地使用權(quán)，其中“法定租賃權(quán)說”在靜態(tài)實(shí)現(xiàn)效果與立法實(shí)施成本方面，相較于其他觀點(diǎn)展現(xiàn)出明顯比較優(yōu)勢。最后，房老師從法定租賃權(quán)的內(nèi)涵、法定租賃關(guān)系的主體、期限、終止四個方面，詳細(xì)闡釋了法定租賃關(guān)系的法律構(gòu)造。

在隨后的互動環(huán)節(jié)中，同學(xué)們踴躍提問，師生圍繞“法定租賃權(quán)的設(shè)立必要性問題”以及“法定租賃關(guān)系期限問題”展開討論。

在與談環(huán)節(jié)，鄭州大學(xué)申惠文教授高度肯定了房紹坤教授的報(bào)告，認(rèn)為該研究通過將法定租賃權(quán)與宅基地“三權(quán)分置”改革相結(jié)合，為闡釋農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓、繼承等現(xiàn)實(shí)問題提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。吉林大學(xué)曹相見教授就宅基地使用權(quán)初始取得能否理解為無償取得這一問題，闡述了自己的見解。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院趙玉教授進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，宅基地問題具有高度復(fù)雜性，不僅涉及民法領(lǐng)域，也與保障法密切相關(guān)，這正是當(dāng)前難以建立統(tǒng)一宅基地立法體系的重要原因之一。

在總結(jié)點(diǎn)評環(huán)節(jié)，宋志紅教授用三個“真”概括了房紹坤教授的精彩報(bào)告：第一是“真問題”。宅基地制度是具有鮮明中國特色的現(xiàn)實(shí)議題，相關(guān)研究必須扎根中國實(shí)際。房老師在講座開篇即明確指出，當(dāng)前宅基地制度最核心的問題在于財(cái)產(chǎn)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，以及由此產(chǎn)生的房屋權(quán)利與土地權(quán)利之間的協(xié)調(diào)困境。第二是“真對話”。學(xué)術(shù)交流的本質(zhì)在于對話，要求研究者全面、精準(zhǔn)地把握既有學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。房老師在系統(tǒng)梳理學(xué)界現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，將紛繁復(fù)雜的宅基地使用權(quán)性質(zhì)爭議凝練為四種核心觀點(diǎn)，并進(jìn)一步歸納出債權(quán)與物權(quán)兩條解釋路徑，展現(xiàn)出深厚的文獻(xiàn)梳理與歸納能力。第三是“真學(xué)問”。房老師嫻熟運(yùn)用民法基礎(chǔ)理論，聚焦于極具中國特色與實(shí)踐前沿性的宅基地“三權(quán)分置”問題，體現(xiàn)出對民法理論的深刻理解與高超的駕馭能力。

最后，本次講座在全體師生熱烈的掌聲中圓滿落下帷幕。現(xiàn)場座無虛席，學(xué)術(shù)氛圍濃厚而融洽。與會師生紛紛表示受益匪淺，整場講座不僅拓寬了學(xué)術(shù)視野，也激發(fā)了大家對現(xiàn)實(shí)法律問題的研究熱情，為未來相關(guān)領(lǐng)域的理論探索與制度構(gòu)建提供了重要啟發(fā)。

文/張宏宇

圖/李汶清

審/陳   誠