[新浪網(wǎng)/檢察日?qǐng)?bào)]甘功仁院長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)《法治影響生活·2006中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)(財(cái)經(jīng)篇)》

     2007年1月10日下午，《檢察日?qǐng)?bào)》在新浪網(wǎng)舉行“法治影響生活·2006藍(lán)皮書(shū)”新聞發(fā)布會(huì)，盤(pán)點(diǎn)2006年影響中國(guó)人百姓生活的法治事件和法治人物。

　　檢察日?qǐng)?bào)社外報(bào)采編中心負(fù)責(zé)人魏春華宣讀《法治影響生活·2006中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)》財(cái)經(jīng)篇

　　魏春華 ： 事事與生活相關(guān)、事事與法制相關(guān)，法制藍(lán)皮書(shū)財(cái)經(jīng)篇的內(nèi)容是，一“國(guó)六條”調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)；二收入分配制度改革破冰，縮小收入差距；三工行上市帶動(dòng)股市新高；四，外資銀行全面進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，銀行業(yè)戰(zhàn)國(guó)時(shí)代到來(lái)；五，71億違規(guī)社保基金觸目驚心；六，以陽(yáng)光為前提、以財(cái)富為核心，首屆中國(guó)陽(yáng)光財(cái)富論壇吸引各界關(guān)注。七，資本玩家紛紛落馬，業(yè)界反思管理漏洞；八，名牌“違禁”暴露監(jiān)管缺位；九，郵資上漲引發(fā)爭(zhēng)議；十，短信詐騙花樣翻新，防不勝防也要防；十一，網(wǎng)上支付安全引發(fā)關(guān)注。發(fā)布完畢。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)甘功仁點(diǎn)評(píng)

　　甘功仁：感謝《法治影響生活·2006中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)》新聞發(fā)布會(huì)的組織人員邀請(qǐng)我來(lái)參加這個(gè)點(diǎn)評(píng)。剛才劉桂明副秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)穿了便裝，其實(shí)我發(fā)現(xiàn)穿便裝的還有我和莫言先生，剛剛劉桂明先生和莫言先生都做了精彩的點(diǎn)評(píng)，我這個(gè)穿便裝的做的點(diǎn)評(píng)可能不一定好。

　　在2006中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)里財(cái)經(jīng)篇列舉了11個(gè)關(guān)于2006中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的這樣一個(gè)事件，其實(shí)剛才很多篇都已經(jīng)介紹了，有關(guān)影響中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的事件不僅僅是在財(cái)經(jīng)篇里面，其實(shí)在其他的篇里面也有這方面的內(nèi)容，比如像網(wǎng)絡(luò)篇、公益訴訟篇、反腐倡廉、熱詞篇都有這方面的內(nèi)容。我今天不針對(duì)某一個(gè)事件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，我想總體上說(shuō)一些看法。另外我想說(shuō)一點(diǎn)，我這個(gè)點(diǎn)評(píng)可能跟許多專(zhuān)家的點(diǎn)評(píng)不太一樣，我沒(méi)有從肯定的角度或者褒揚(yáng)的角度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，我是從另一個(gè)角度，往往是從不同意見(jiàn)的角度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，這個(gè)點(diǎn)評(píng)不一定是正確的，但是是我個(gè)人的看法。

　　下面我談四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　第一，關(guān)于宏觀調(diào)控的問(wèn)題。首先對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控必須堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)控為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。正確調(diào)控為補(bǔ)充，而我們對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控主要是靠行政力量，在市場(chǎng)主導(dǎo)與宏觀調(diào)控之間存在著諸多的不和諧。其次政府采取的一些正確的措施作出了一些正確的決策，不是說(shuō)靠發(fā)一個(gè)文件就解決問(wèn)題的。當(dāng)前假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，腐敗案件依然泛濫，這樣的現(xiàn)象并不是我們沒(méi)有政策和法律的規(guī)定，而是有規(guī)定沒(méi)有對(duì)它進(jìn)行很好的執(zhí)行，并且在執(zhí)行當(dāng)中也缺乏必要的監(jiān)督。像71億社保基金被非法挪用，并不是我們沒(méi)有規(guī)定，而是有規(guī)定不執(zhí)行。

　　第二，關(guān)于收入分配差距的問(wèn)題。當(dāng)前收入分配差距擴(kuò)大是由于多種原因造成的，包括發(fā)展的原因、體制的原則和制度的原則，這些原則既使收入分配差距存在合理性和必要性，又使收入分配差距不斷拉大難以得到控制。如何在這中間選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)亩仁且粋€(gè)很大的難題，也可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)的工程。不是說(shuō)在哪個(gè)方面做調(diào)整就能行了，比如說(shuō)目前正在進(jìn)行的工資調(diào)整，還有個(gè)人所得稅的調(diào)整，取消農(nóng)業(yè)稅等等這樣的措施，都是朝著分配公平的方向努力，但是遠(yuǎn)非是解決問(wèn)題的全部。

　　第三，陽(yáng)光財(cái)富的問(wèn)題。因?yàn)樵谑淮筘?cái)經(jīng)新聞里面有一項(xiàng)是倡導(dǎo)陽(yáng)光財(cái)富。陽(yáng)光財(cái)富行動(dòng)作為一項(xiàng)道德的指引，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和道德是極富意義的事情。在創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，提倡合法、透明、誠(chéng)信、公正是完全必要的。

　　第四，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)消費(fèi)者究竟如何界定就是一個(gè)很有爭(zhēng)議的問(wèn)題。比如說(shuō)制假買(mǎi)假者是不是一個(gè)消費(fèi)者，消費(fèi)動(dòng)機(jī)是否應(yīng)該作用消費(fèi)者構(gòu)成的必要要件，在目前市場(chǎng)混亂、假冒偽劣產(chǎn)品滿(mǎn)天飛的情況下，必然導(dǎo)致消費(fèi)者欺詐行為的放縱。主要應(yīng)該完善懲罰性的賠償制度，和侵害消費(fèi)者權(quán)益中的精神賠償制度，按照現(xiàn)行消法的規(guī)定，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的賠償處罰太輕，應(yīng)該重罰，要罰的重假造假者傾家蕩產(chǎn)，應(yīng)該一查到底、一罰到底。關(guān)于賠償?shù)膯?wèn)題，現(xiàn)行消法沒(méi)有規(guī)定明確的標(biāo)準(zhǔn)，并且將賠償?shù)姆秶薅ㄔ诜浅＊M窄的范圍內(nèi)，賠償?shù)臄?shù)額十分有限，使人身權(quán)益受到損害的消費(fèi)者難以得到有效的保護(hù)和切實(shí)的民事賠償。另外在救濟(jì)機(jī)制方面，在公立救濟(jì)方面，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用發(fā)揮的并不理會(huì)。在私立救濟(jì)方面也沒(méi)有顯現(xiàn)出應(yīng)有的作用，因此應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

　　謝謝大家！