[《中國經(jīng)濟時報》采訪] 中央財經(jīng)大學法學院朱家賢博士

                                                          “月球村”鬧劇

      １１月１０日，北京市朝陽區(qū)工商局通過其網(wǎng)站披露消息稱，其眼下正在調(diào)查北京月球村航天科技有限公司兜售月球土地一事。至此，一度被炒得沸沸揚揚的月球土地所有權(quán)買賣全面擱淺。
     “可惜他們沒收了我的公章和營業(yè)執(zhí)照，不然我一定送一英畝土地給你。”北京月球村航天科技有限公司首席執(zhí)行官李捷１１月９日在他的辦公室里對中國經(jīng)濟時報記者說。月球買賣才開始做就被查扣，李捷對此表示極大不滿，他說他問心無愧，為此他主動配合調(diào)查。
       工商局的介入并未使這位“大中華區(qū)月球大使館”的負責人感到焦慮，他笑稱公司眼下已放假，所有員工都回家休息了，只有兩位辦事人員及他本人留守。由于公司業(yè)務(wù)暫停，他已將自己的車子押進了典當行，且眼下正在考慮變賣個人財產(chǎn)比如房子，以期維持公司運轉(zhuǎn)，度過這個非常時期。
    月球買賣擱淺
    ２００５年９月５日，北京月球村航天科技有限公司在北京朝陽區(qū)工商局注冊登記。據(jù)了解，當時月球村公司并未在其向工商局申報的經(jīng)營范圍中明確月球土地經(jīng)營一項，因此獲得審批通過。
      此后，月球村公司高調(diào)開張營業(yè)，并同時為公司啟用了另一個頗有特色的名稱——“月球大使館”，銷售月球土地的特色業(yè)務(wù)引起了北京許多媒體的關(guān)注，以至連月球村辦公地所在大廈的保安聽到本報記者打探具體樓層時，脫口說出了記者的來意：“你是找月球大使館吧？”
      根據(jù)朝陽區(qū)工商局及李捷本人的介紹，１９８０年，美國人丹尼斯利用聯(lián)合國《指導各國在月球和其他天體上活動的協(xié)定》（以下簡稱《月球協(xié)定》）的漏洞在美國舊金山土地管理部門取得了月球土地的所有權(quán)，并先后致函聯(lián)合國、美國及蘇聯(lián)政府，宣稱其對月球擁有了所有權(quán)，此后開始向全世界銷售，最初的月球土地價格是每英畝１９．９９美元。
      李捷稱，業(yè)務(wù)開展之后，２００１年初，丹尼斯在美國組建完成“銀河系物業(yè)政府”，該政府職責旨在確保所有取得月球土地所有權(quán)的個人權(quán)益完整性不受侵害，“當你的所有權(quán)受到侵害后，他會對你進行保護”。
      而北京月球村公司即是丹尼斯設(shè)在中國的大中華區(qū)業(yè)務(wù)總代理，在開業(yè)之初的新聞發(fā)布會上，丹尼斯出現(xiàn)了，他為其在大中華區(qū)業(yè)務(wù)的開展打氣鼓吹。
      月球村首席執(zhí)行官李捷對本報記者說，十多年間，丹尼斯的月球買賣已經(jīng)自美國本土擴大到了法國、英國、德國、澳大利亞及日本等多個國家，中國顯然不能錯過，為了讓中國人能夠更加便利地購買到月球的土地，“所以我來做這個事情。”
      遙遠的月球在李捷的描述中完全是觸手可及的東西，并不遙遠。他甚至駁斥了有關(guān)這種買賣關(guān)系是不切實際的空手交易的說法，“你買我賣，很現(xiàn)實啊。”他說，“今天摸不到不等于明天摸不到，摸不到不等于不是客觀存在，這只是一個時間問題。”
      北京月球村公司買的土地每英畝（一英畝約為六畝）售價為人民幣２９８元，至于為什么定價會這樣低，李捷稱，他們首先將每英畝月球土地定位為兩百多元錢的一件禮品，“當你能很順利方便地去月球后，它就升值一萬倍了，以后價值只會越來越高。”
      李捷對本報記者稱，開業(yè)三天就有三十多個買家投幣購買，經(jīng)營情況很好。“許多高爾夫球場企業(yè)，想去月球開發(fā)一個球場，上海那邊原來也有人聯(lián)系要大量購買，但工商一調(diào)查，就沒人買了。”
      李同時表示，月球村公司并不想做一個零售雜貨鋪，月球村公司作為大中華區(qū)的獨家總代理，他們的目標很明確，就是要發(fā)展各大城市和地區(qū)的多級代理商。如果沒有工商部門介入，他馬上可以簽下二十多家代理商。
       李捷拿出朝陽區(qū)工商局出具的扣留財物通知書給本報記者看，朝陽區(qū)工商局以涉嫌“投機倒把”的名義，將月球村公司的營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)票據(jù)、職員應(yīng)聘資料及相應(yīng)月球土地所有權(quán)證全部取走。李捷說，工商局找不到相關(guān)法律條文來干涉，才會把“投機倒把”的名義扣在他頭上。
       本報記者此后試圖向工商部門了解查處情況及其結(jié)果，但北京市工商局新聞處處長王曉靜表示，此事眼下正由朝陽區(qū)工商局調(diào)查中，沒有結(jié)果。至于為什么將月球村公司定性為投機倒把，她表示不清楚。
       在朝陽區(qū)工商局的經(jīng)濟檢查科，相關(guān)人員稱調(diào)查結(jié)果已經(jīng)報送給市局，但他們拒絕向本報記者透露調(diào)查結(jié)果，稱此事朝陽區(qū)工商局不負責對外披露信息，一律由市局統(tǒng)一向外界發(fā)布。
    “欲加之罪，何患無辭？”這是李捷的觀點。他說工商局對他一天不放，他就沒有辦法，但是時間如果太長了，他會考慮提起行政復議甚至訴諸法律，并迫使《投機倒把暫行管理條例》廢除，“如果沒有堅實的基礎(chǔ)，我怎么可能坦然自若？”
       令李捷坦然自若的“堅實基礎(chǔ)”是什么呢？他告訴本報記者，月球并不在中國相關(guān)不動產(chǎn)法律的管轄范圍之內(nèi)，也就是說，月球不是中國的不動產(chǎn)，所以他坦然自若，并配合調(diào)查。
      月球是誰的？
      李捷還認為，自美國人丹尼斯１９８０年主張對月球擁有所有權(quán)那一刻起，月球已徹底歸丹尼斯個人所有，任何國家對此無權(quán)說是或否，亦無權(quán)進行干涉，這可以追溯到相關(guān)國際法里面去。
      李捷所指的國際法，主要是指１９７９年聯(lián)合國主持擬定的《月球協(xié)定》，協(xié)定將月球系全人類共同財產(chǎn)這一原則明確化，約定月球及其自然資源均為全體人類共同的繼承財產(chǎn)，不得由任何國家依據(jù)主權(quán)要求，通過利用或占領(lǐng)，或以其他任何方式據(jù)為己有。
      該項協(xié)定在１９７９年獲得聯(lián)合國的批準通過，并向各會員國開放，但是直到１９８４年，只有五個國家批準了此項協(xié)定并交存了加入書，中國不在五國之列。
      李捷稱，《月球協(xié)定》規(guī)定月球是全人類共有的，但這個協(xié)定只有五個國家加入，也只對五個加入國生效，加入國的個人所有要求也理應(yīng)在被禁止之列。但是在絕大多數(shù)未加入國則不受此約束，美國當年亦不曾加入。所以說，美國人丹尼斯首次聲明擁有月球是完全合理的。
      李捷同時對中國的國際法專家表示不滿。在此之前，有法學者公開撰文稱月球土地所有權(quán)買賣應(yīng)堅決加以取締，因為中國加入了聯(lián)合國的五個外空國際公約，其中有《月球協(xié)定》。李捷稱這是學者們在不知情的前提下胡說，他們自己也沒搞清楚中國并沒有加入過此協(xié)定，因此把政府職能部門也搞糊涂了。
      但是中國國際法專家接受本報記者采訪時均認為，買賣月球土地是非法的，因為這在國際法方面是一個共識與慣例。
      中國國際法學會副會長、中國社會科學院人權(quán)研究中心副主任劉楠來教授認為，基于中國沒有加入《月球協(xié)定》就認為可以大肆買賣月球土地，是沒有根據(jù)的，也是違背國際法理念的，“這種買賣完全是一種買空賣空行為，產(chǎn)生不了任何法律效應(yīng)。”
      劉楠來表示，國際法規(guī)定，月球不屬于任何國家，這當然就包括個人，并且中國沒有加入?yún)f(xié)定，并不表示中國不承認月球是全人類的共同財產(chǎn)，中國作為在世界上有重要地位的負責任的國家，如果我們做出違反國際法的舉動，會影響中國的國際形象和地位，是要減分的。
      劉教授強調(diào)，中國政府從來沒有主張過對月球擁有領(lǐng)土權(quán)，中國任何公司更不可能對其取得所有權(quán)，也沒有任何資格和權(quán)力將其加以出售。對這種公司的取締，完全符合國家的法律精神。
      英國劍橋大學勞特派特國際法研究中心訪問學者、中央財經(jīng)大學法學院國際法博士朱家賢在獲知此事后，也向本報記者發(fā)表了看法。朱家賢稱，在《月球協(xié)定》之前，１９６７年聯(lián)合國就通過了絕大多數(shù)國家加入的《外層空間公約》，《公約》規(guī)定，禁止任何國家或政府獨占地球以外的任何星球土地。此項規(guī)定看似并未對個人進行限制，但是，連國家都不享有月球土地所有權(quán)，更不用說是主權(quán)國家里的自然人了。
      朱家賢還發(fā)現(xiàn)，李捷提及的《月球協(xié)定》并非只有五國加入，到今年為止，事實上已陸續(xù)有１１個國家先后交存加入書，不排除今后會有越來越多的國家加入。這就意味著，多數(shù)國家均對此持認同態(tài)度，只是因為多種原因，可能一時沒有加入。而對月球的人類共有原則，是中國自１９８０年加入“聯(lián)合國和平利用外層空間特設(shè)委員會”以來一貫堅持與主張的立場，對于個人通過出賣虛無的月球土地所有權(quán)謀取私利行為，中國有關(guān)部門有權(quán)進行查處。
      他表示，法律規(guī)定所有權(quán)是個人占有、使用、處分物的權(quán)利，月球是人類共有財產(chǎn)，不屬個人所有，所以根本就不存在個人對月球的所有權(quán)。而按照中國刑法相關(guān)規(guī)定，如果月球村公司有虛構(gòu)擁有月球所有權(quán)的事實，針對不特定人收斂錢財，不排除追究其法律責任的可能性。