【檢察日?qǐng)?bào)】物權(quán)，最基本的財(cái)富

       《檢察日?qǐng)?bào)》2007年10月26日

 

        剛剛結(jié)束的黨的十七大首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，強(qiáng)調(diào)“要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活”；１０月１日開始施行的《物權(quán)法》第一次以民事基本法的形式對(duì)物權(quán)法律制度作出了安排，從而全面確認(rèn)了公民的各項(xiàng)基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這些，都給當(dāng)今中國的財(cái)富以及創(chuàng)造財(cái)富活動(dòng)注入了前所未有的積極意義。

 

        當(dāng)財(cái)富不再遭受意識(shí)形態(tài)的“冷眼”，當(dāng)國人正摩拳擦掌準(zhǔn)備努力創(chuàng)富之時(shí)，我們必須冷靜思考，整個(gè)社會(huì)包括那些積極創(chuàng)富者應(yīng)該持有一種什么樣的財(cái)富觀？毫無疑問，那應(yīng)該是一種“陽光財(cái)富”觀：即無論是財(cái)富的創(chuàng)造、財(cái)富的管理，還是財(cái)富的支出，都應(yīng)該嚴(yán)格在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，都必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，也就是說，財(cái)富必須是“陽光”的——要“來得陽光、長(zhǎng)得陽光、花得陽光”。

 

        近日，本報(bào)記者就“十七大報(bào)告中的‘財(cái)富’觀”、“財(cái)富與物權(quán)的關(guān)系”等話題，采訪了《物權(quán)法》的主要起草者之一、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明教授，和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授尹飛博士。

 

保護(hù)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)公民的基本人權(quán)

十七大報(bào)告—— 

“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。” 

“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居……” 

【專家解讀】 

     物權(quán)與財(cái)富之間到底是一種什么樣的關(guān)系，尹飛博士認(rèn)為，兩者之間是一種包含關(guān)系，簡(jiǎn)而言之，物權(quán)是一種最基本的財(cái)富。他進(jìn)一步解釋說，所謂物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。這種“物”主要是指看得見摸得著的東西，比如說房產(chǎn)、汽車等。而財(cái)富的涵義則更為廣泛，是指所有的可以直接用金錢加以計(jì)算的各種權(quán)利和利益，比如債權(quán)、股權(quán)。二者雖然不屬于物權(quán)，但卻是一種財(cái)富。“《物權(quán)法》就是保障人們擁有最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)，比如報(bào)告中提到的‘住有所居’的住宅。”尹飛說。

     十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)”，而平等保護(hù)則是《物權(quán)法》的一條基本原則。王利明教授介紹說，所謂平等保護(hù)，就是指國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)都受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。比如，在“住有所居”方面，《物權(quán)法》強(qiáng)化了對(duì)公民的住宅所有權(quán)的保護(hù)，因?yàn)樽≌枪竦幕旧a(chǎn)生活條件，也是公民最重要的財(cái)產(chǎn)。一個(gè)國家要真正做到人們“住有所居”，首先就要切實(shí)保障公民的房屋所有權(quán)。《物權(quán)法》對(duì)于征收、征用的條件程序以及補(bǔ)償都作出了相應(yīng)的規(guī)定，有效避免了政府濫用公權(quán)力隨意侵害人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，《物權(quán)法》對(duì)房屋買賣中的預(yù)告登記、物業(yè)管理中的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定、住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動(dòng)續(xù)期等問題都給予了特別的關(guān)注。 

     “財(cái)產(chǎn)權(quán)與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱為公民的三大基本權(quán)利。保護(hù)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)公民的基本人權(quán)，就是保護(hù)公民通過誠實(shí)合法的勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富。”王利明教授說。 

促進(jìn)社會(huì)公平共創(chuàng)陽光財(cái)富

十七大報(bào)告——

“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。”

“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”

【專家解讀】

尹飛博士認(rèn)為，十七大報(bào)告中的“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”論述，其實(shí)就是呼喚陽光財(cái)富。“從法律的角度說，財(cái)富表現(xiàn)為對(duì)某種財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)。權(quán)利英文表述為‘Ｒｉｇｈｔ’，本身含有正確、正當(dāng)之義，也就是說，財(cái)富的取得必須是正當(dāng)合法的，是陽光的。這樣的財(cái)富才能得到法律保護(hù)。”

至于報(bào)告中關(guān)于深化收入分配制度改革的論述，則更體現(xiàn)了陽光財(cái)富理念。尹飛博士說，過去我們?cè)诔醮畏峙渲羞^多強(qiáng)調(diào)效率，容易導(dǎo)致收入差距過分拉大，比如一些壟斷行業(yè)常常私發(fā)濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利，打著“效率”的旗號(hào)為自身謀取不正當(dāng)利益。現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系，也是在防止暗箱操作，在分配制度上更加陽光。再分配環(huán)節(jié)的公正和陽光，主要表現(xiàn)在政府對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的支配或者說公共財(cái)政上，要求政府建立公開透明的財(cái)政撥付體系，同時(shí)要向那些事關(guān)民生的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域傾斜，比如教育、醫(yī)療衛(wèi)生等，讓全體人民共同享有創(chuàng)富成果。

尹飛博士最后表示，“有恒產(chǎn)者，有恒心”，《物權(quán)法》確立了一整套對(duì)財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整原則，十七大報(bào)告鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加社會(huì)財(cái)富，并強(qiáng)調(diào)通過深化改革著力改善民生，這樣就可以使人們形成真正的恒產(chǎn)，保證全體人民共同享有陽光財(cái)富。正如王利明教授所指出的，這樣才能有助于人們產(chǎn)生投資的信心、置產(chǎn)的愿望和創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，從而共同創(chuàng)造陽光財(cái)富。