曹富國教授科研團隊中標2015年度國家社科基金重大項目

日前，經(jīng)專家評審、社會公示并報全國哲學社會科學規(guī)劃領導小組批準，全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室公布了《2015年度國家社科基金重大項目（第二批）立項名單》。我院曹富國教授作為首席專家領銜申報的項目“政府與社會資本合作模式（PPP）立法研究”獲得正式立項。  

國家社科基金重大項目是現(xiàn)階段國家社科基金中層次最高、資助力度最大、權威性最強的項目類別，包括應用對策研究、重大基礎理論研究和跨學科研究三類，平均資助額度為50—80萬元。“政府與社會資本合作模式（PPP）立法研究”屬于跨學科類研究項目。  

政府與社會資本合作模式（PPP）是我國近年來實施的國家治理的一項重大舉措，對“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作具有戰(zhàn)略意義”，是國家實施 “一帶一路”倡議以及推進“亞投行”開展業(yè)務活動的重要抓手。中國正在進入一個借重PPP模式提高國家治理績效、實現(xiàn)相關政策目標的新時代，這一轉型需要有力的法治保障。我國PPP政策和實踐的爆發(fā)性增長，凸顯了PPP立法（法律改革）的重要性。全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室將PPP立法作為重大課題公開招標，回應了我國國家重大政策發(fā)展的理論和現(xiàn)實需求。  

曹富國教授的研究領域包括公共采購法（PPP法）、商法、經(jīng)濟法和能源法，對中國加入WTO政府采購協(xié)定問題、我國公共采購法律理論與實踐問題、國際和外國公共采購法理論和實踐問題、能源、環(huán)境、資源法中的公共采購機制、國家醫(yī)改體制改革與法律制度（政府購買醫(yī)療服務）等均都有深入的研究。  

課題組為本次投標工作進行了長期積累和充分準備。課題組首席專家和團隊成員參與了我國《招標投標法》、《政府采購法》和《北京市城市基礎設施特許經(jīng)營條例》的立法研究和立法起草工作。在支持《北京市城市基礎設施特許經(jīng)營條例》立法過程中，承擔了四項與該立法活動有關的研究，就PPP法律有系統(tǒng)、深入的研究。在立法過程中，對北京市主要城市基礎設施和公用事業(yè)部門進行了充分的調研，赴英國就PPP立法政策進行了專題調研，并與北京市人大常委會辦公室共同舉辦了立法研討會。  

課題首席專家和團隊成員還具有參與PPP國際立法的經(jīng)驗，包括參加聯(lián)合國國際貿易法委員會公共采購法修訂的專家組和中國政府代表團工作組工作，以及聯(lián)合國貿易法委員會PPP法律改革的專家組工作。首席專家直接參與了財政部全國PPP示范項目評審工作，使本課題的設計能夠直接基于中國PPP實踐的最前沿問題，并具有非常鮮明的問題導向。  

本課題的設計方案和思路基于項目團隊長期積累的學術研究基礎。項目團隊有將近二十年專注于公共采購法領域研究的學術積累，形成了公共采購法律思想框架。項目團隊成員在歐洲和美國進行了多年的訪問學者交流，經(jīng)常參加國際學術研討活動，對國際立法發(fā)展前沿和學術前沿問題有深刻的認識和準確的把握，并擔任四家國際專業(yè)期刊的編委會成員。基于立法研究課題在正當性論證和技術性設計方面對于理論基礎所提出的內在需求，項目投標書還特別設計了法學理論支持部門立法的子課題，從而使這一立法研究課題能夠在彰顯問題意識的同時亦注重理論自身的體系性和融貫性。  

課題設計的成功不僅得益于項目組在前期進行的充分準備，同時也得益于項目組的協(xié)同攻堅。根據(jù)首席專家設計的基本思路，我院邢會強教授和張小平副教授、兄弟院校合作方進行了延伸性設計。團隊成員集中聯(lián)合作業(yè)，完成項目申報書的撰寫。公共采購法方向的博士和碩士研究生做了大量基礎性工作，為項目申報書的完善提供了非常有價值的支持。同時，課題投標也得到了西南政法大學等兄弟院校、PPP專業(yè)機構項目合作方、協(xié)作方的大力支持。中央財經(jīng)大學科研處和中央財經(jīng)大學法學院高度重視項目申報工作，為項目申報工作提供了各種便利和支持；項目申報也得到李俊生副校長及其主持的中國財政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的大力支持。  

近年來學院積極采取措施，鼓勵、推動重大課題申報，并取得了明顯成效。蔣勁松教授先后獲批北京市重大咨詢課題和國家社科重點課題；高秦偉教授獲批北京市哲社重大項目。而曹富國教授此次獲準立項，是我院首獲國家社科重大課題。   這一國家級重大項目的立項，標志著我校法學研究隊伍獲取國家級重要項目能力整體有了新的提升，是法學院加強內涵建設、以創(chuàng)新和質量為導向、大力推進法學學科和創(chuàng)新研究能力建設的發(fā)展戰(zhàn)略所取得的重要階段性成果。

根據(jù)項目申報書中的設計和承諾，項目團隊將啟動一系列重要的學術研究和交流活動，預期在學術思想理論和對策性研究方面產(chǎn)生一批具有影響力的科研成果，為國家立法發(fā)展提供堅實的研究基礎，同時也將促進有關學科建設方面的發(fā)展。